Мирный процесс с АНО: прекращение огня, конец похищениям и будущее переговоров с правительством Густаво Петро
Колумбия 2023-12-18 15:46:52 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Армия национального освобождения (АНО), последняя партизанская группировка, взявшая в руки оружие в Колумбии, вновь села за стол переговоров в поисках мирного соглашения, причем впервые с левым правительством Густаво Петро. Делегации объявили 17 декабря, что в конце пятого раунда переговоров в Мехико, который разблокировал процесс, они договорились о "приостановке задержаний в экономических целях", как ELN называет похищение гражданских лиц с целью получения выкупа. Они уже договорились о шестимесячном прекращении огня, начиная с 3 августа 2023 года, в конце третьего цикла переговоров на Кубе 9 июня, а также о соглашении об участии гражданского общества в процессе. Это самые значительные достижения на сегодняшний день. Диалог застопорился в конце октября, когда в разгар перемирия был похищен отец футболиста Луиса Диаса. Эта акция потрясла страну и привлекла внимание к преступлению, которое широко осуждается обществом и от которого партизаны всегда неохотно отказывались. АНО освободила его после 12 дней плена 9 ноября. Правительственная делегация решительно потребовала освобождения остальных заложников, и это стало одной из обязательных тем пятого раунда переговоров в Мехико. В понедельник 21 ноября 2022 года на холме Авила в пригороде Каракаса (Венесуэла) команды переговорщиков с обеих сторон возобновили "политический диалог", начатый в марте 2016 года во время правления Хуана Мануэля Сантоса (2010-2018) и прерванный в январе 2019 года во время правления Ивана Дуке (2018-2022) после взрыва автомобиля в кадетской школе в Боготе, в результате которого погибли 23 человека. Первый раунд переговоров прошел в Каракасе, второй - в Мехико, третий - в Гаване, четвертый вернулся в Венесуэлу, а пятый - в Мексику. Шестой раунд переговоров пройдет на Кубе 22 января 2024 года. Похищения людей были постоянным препятствием на переговорах с АНО, которая не отказалась от этой практики даже после того, как села за стол переговоров с правительством. Когда делегации объявили о двустороннем прекращении огня 9 июня 2023 года, главный переговорщик партизан Пабло Белтран заявил, что вымогательство и похищение людей, которые он называет "налогами" и "отступными", - это "финансовые операции", которые пока не являются частью соглашения. Помимо эвфемизмов, используемых партизанами, и в ожидании официальных заявлений со стороны механизма проверки, похищение гражданских лиц является нарушением подписанного документа, который запрещает "захват заложников" в рамках международного гуманитарного права. В условиях, когда детали еще не были выяснены, кризис был урегулирован с объявлением в декабре на переговорах о "приостановке экономических удержаний, по мнению АНО, в рамках продления режима прекращения огня, запланированного на конец января [2024 года]". Правительство Хуана Мануэля Сантоса согласовало с АНО программу переговоров, которая также была объявлена в Каракасе в марте 2016 года. Публичная фаза переговоров началась только в начале 2017 года на бывшей табачной плантации в пригороде Кито (Эквадор), но была отложена из-за перетягивания каната по вопросу похищений. Тогда предполагалось, что рабочие сессии могут пройти в Бразилии, Венесуэле, Чили или на Кубе - в дополнение к Норвегии как стране-гаранту. В конце срока полномочий Сантоса стол переговоров был перенесен в Гавану (Куба), где уже проходили переговоры, приведшие к заключению мирного соглашения с FARC. Иван Дуке - критик соглашения с РВСК - унаследовал переговоры с АНО, но прекратил их через полгода после нападения на кадетскую школу в Боготе, в результате которого в январе 2019 года погибли 23 человека. Разрыв привел к дипломатическим последствиям для Гаваны. Дуке проигнорировал протоколы, подписанные сторонами - в том числе странами-гарантами, - оставив делегацию ELN на Кубе в неопределенности. Остров отказался экстрадировать их в соответствии с протоколами. Когда в январе 2021 года правительство Дональда Трампа в США внесло Кубу в список "государств-спонсоров терроризма", оно обосновало свое решение заявлениями Дуке. Правительство Петро предложило возобновить переговоры с того момента, на котором они были приостановлены, сразу после его прихода к власти, 7 августа 2022 года. "Мы начинаем с того, что уже существует, с того, что уже согласовано, мы ничего не изобретаем", - заявил тогда Верховный комиссар по вопросам мира Данило Руэда. "В мае 2025 года десятилетняя война между АНО и государством окончательно завершится", - предсказал президент Густаво Петро. В конце второго раунда переговоров стороны объявили о Новой повестке дня мирных диалогов, которая включает следующие пункты: В конце третьего цикла переговоров стороны объявили о беспрецедентном шестимесячном прекращении огня - "двустороннем, национальном и временном" - в ожидании окончательного перемирия, которое принесет облегчение общинам, наиболее пострадавшим от вооруженного конфликта. Согласованное прекращение огня действует в течение 180 дней, начиная с 3 августа 2023 года. Механизмы мониторинга и проверки включают участие ООН и Католической церкви. Делегации договорились создать условия для продления режима прекращения огня. Переговоры начались с Кубой, Норвегией и Венесуэлой в качестве гарантов. В рамках первых договоренностей переговоры пригласили Бразилию, Чили и Мексику присоединиться к ним в качестве стран-гарантов, а Германия, Швеция, Швейцария и Испания выступают в качестве стран-сопровождающих в этом процессе. Стороны также рассматривают возможность того, что Соединенные Штаты в конечном итоге могут иметь специального посланника за столом переговоров, а вице-президент Франсия Маркес пригласила Южную Африку присоединиться к странам-гарантам во время визита в эту африканскую страну. Эти две идеи до сих пор не реализованы. Возобновление переговоров было официально объявлено в понедельник 21 ноября 2022 года в отеле на вершине холма Авила недалеко от Каракаса. Но Венесуэла, одна из стран-гарантов, стала лишь отправной точкой, а не постоянным местом проведения. Второй цикл переговоров прошел в Мексике, еще одной стране-гаранте, а третий - на Кубе, со 2 мая по 9 июня 2023 года. Четвертый цикл вернулся в Венесуэлу, с 14 августа по 4 сентября, а пятый - в Мексику, с 30 ноября по 17 декабря. Пятый цикл будет проходить на Кубе с 22 января 2024 года. В процессе работы с правительством Сантоса уже была предусмотрена ротация мест проведения между различными странами Латинской Америки. Новым главой правительственной делегации с декабря 2023 года станет Вера Грабе, 72-летняя антрополог, бывший партизан и бывший сенатор от Демократического альянса M-19, той самой группы, в которой в молодости состоял президент Петро. Грабе сменил на посту Верховного комиссара по вопросам мира другого исторического деятеля М-19, Отти Патиньо. Грабе сопровождают другие близкие к президенту фигуры, такие как сенаторы Иван Сепеда и Мария Хосе Писарро, а также представители правого сектора, например лидер скотопромышленников Хосе Феликс Лафори, и военные, такие как полковник в отставке Альваро Маталлана и адмирал Орландо Ромеро. Делегацию ELN возглавляют старые знакомые, такие как Пабло Бельтран, Аурелиано Карбонелл и Николас Родригес Баутиста (Габино). Армия национального освобождения родилась в 1964 году, вдохновленная кубинской революцией и отмеченная глубоким религиозным влиянием. Некоторые из ее основателей - профсоюзные активисты, студенты и крестьяне - прошли обучение на Карибском острове. Вскоре к ним присоединился колумбийский священник Камило Торрес (1929-1966), который погиб в одном из первых боев. Священник Торрес вместе с тремя другими испанскими священниками, приверженцами теологии освобождения, которые впоследствии пошли по его стопам, закрепили слияние христианства и марксизма, которое стало характерным для группы гуэваристов. Среди них был Мануэль Перес (Альфамен, Сарагоса, 1943 г.), который командовал АНО до своей смерти от естественных причин в 1998 году. АНО насчитывает около 2350 боевиков и присутствует в таких регионах, как граничащие с Венесуэлой департаменты Норте-де-Сантандер и Араука на северо-востоке Колумбии, а также в Нариньо и Чоко на западе, вблизи тихоокеанского побережья. В последние годы она усилилась в военном отношении, расширилась, и ее присутствие на венесуэльской стороне границы было задокументировано. Такие организации, как Human Rights Watch, осуждают, что венесуэльские силы безопасности являются ее пособниками, вплоть до проведения "совместных операций" с ELN. Именно поэтому роль Венесуэлы становится ключевым фактором в любых переговорах. Различные колумбийские правительства вели переговоры с различными вооруженными силами в поисках мирных соглашений. Первое крупное мирное соглашение между партизанской группировкой и колумбийским государством было подписано 9 марта 1990 года в Калото, штат Каука, с группировкой М-19. Alianza Democrática M-19, политическое движение, возникшее на основе партизанского движения, которое только что сложило оружие, сыграло ведущую роль в Учредительной ассамблее, разработавшей политическую хартию 1991 года. Другое крупное мирное соглашение с партизанской группировкой было подписано с РВСК 24 ноября 2016 года. В результате разоружения бывших Революционных вооруженных сил Колумбии, которые теперь являются политической партией, имеющей представительство в Конгрессе, АНО осталась последней партизанской группировкой, вооруженной в стране. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS о Колумбии и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в стране.