Мирный процесс с АНО: прекращение перемирия, похищения людей и приостановка переговоров с правительством Петро

Армия национального освобождения (АНО), последняя партизанская группировка, взявшая в руки оружие в Колумбии, вернулась за стол переговоров в поисках мирного соглашения, причем впервые с левым правительством Густаво Петро. Беспрецедентное шестимесячное прекращение огня, которое позже было продлено на целый год, истекло 3 августа, и делегациям не удалось разблокировать переговоры. Хотя за столом переговоров АНО уже договорилась о «приостановке задержаний в экономических целях», как АНО называет отмененное преступление - похищение гражданских лиц с целью выкупа, в мае партизаны объявили, что намерены возобновить эту практику. Затянувшийся кризис усугубляется параллельными переговорами правительства с расколотым фронтом на юге страны, отколовшимся от национального руководства АНО: Фронтом Комунерос дель Сур в департаменте Нариньо, граничащем с Эквадором. Несмотря на многочисленные неудачи - в том числе похищение отца футболиста Луиса Диаса в конце октября 2023 года - делегации закрепили первый пункт повестки дня в Каракасе в мае прошлого года, который касается модели участия гражданского общества. Несмотря на эту веху, президент Петро приостановил переговоры 17 января 2025 года после серии нападений АНО в приграничном с Венесуэлой регионе Кататумбо, где возобновился спор с фракцией диссидентов исчезнувшей РВСК. В результате нападения погибли по меньшей мере 30 мирных жителей, общественных лидеров и сторонников мира. «То, что АНО совершила в Кататумбо, - это военные преступления», - заявил президент: „У нее нет воли к миру“. «Мы требуем, чтобы АНО раз и навсегда выразила свою волю, свое намерение, свое недвусмысленное решение двигаться к миру», - добавил сенатор Иван Сепеда, входящий в состав правительственной делегации. Партизаны, которые требуют исключить их из списка организованных вооруженных группировок (ОВГ), даже отвергли предложение Петро о возобновлении переговоров, сделанное в августе, в котором говорилось об обсуждении реформы экономической модели. Переговоры были заморожены с мая, что не позволило достичь соглашения о продлении режима прекращения огня. С момента прекращения огня произошло более десятка нападений, приписываемых АНО, включая нападение на военную базу в Пуэрто-Хордане (Араука) 17 сентября, в результате которого погибли двое солдат и 26 получили ранения. Это нападение, в частности, уже заставило Петро приостановить диалог. «Практически, это действие, которое закрывает мирный процесс на крови», - заявил тогда президент. В разгар кризиса на переговорах с АНО правительство ведет параллельные переговоры с «Комунерос дель Сур» в департаменте Нариньо - бывшим фронтом, который решил отделиться от центрального командования во главе с Антонио Гарсией и от национального руководства последней партизанской группировки, стоящей на вооружении. Официальное объявление об этом расколе в мае вызвало настойчивые требования со стороны делегации АНО к правительству Густаво Петро. Теперь, когда они отделились от руководства партизан, правительство предприняло первые шаги по организации нового стола переговоров с Comuneros del Sur, в то время как стол переговоров с ELN остается замороженным. Эту переговорную группу возглавляет Карлос Аугусто Эразо, который был командиром президента Петро в составе ныне не существующей партизанской группировки М-19, а также бывший конгрессмен Анхела Мария Робледо. Похищения людей были постоянным препятствием на переговорах с АНО, которая не отказалась от этой практики даже после того, как села за стол переговоров с правительством. Когда делегации объявили о двустороннем прекращении огня 9 июня 2023 года, главный переговорщик партизан Пабло Белтран заявил, что вымогательство и похищение людей, которые он называет «налогами» и «отступными», являются «финансовыми операциями», которые пока не являются частью соглашения. Помимо эвфемизмов, используемых партизанами, похищение гражданских лиц понималось как нарушение подписанного документа, который запрещает «захват заложников» в рамках международного гуманитарного права. Кризис был урегулирован после того, как в декабре участники переговоров объявили о «приостановке экономических задержаний, по словам АНО, в рамках продления режима прекращения огня, запланированного на конец января [2024 года]». Еще в феврале в тексте, продлившем двустороннее, национальное и временное прекращение огня на шесть месяцев, подчеркивалось, что партизаны официально обязуются в течение этого периода - который в любом случае истекал 3 августа - «в одностороннем порядке и временно приостановить экономические удержания». Правительство Хуана Мануэля Сантоса согласовало с АНО программу переговоров, которая также была объявлена в Каракасе в марте 2016 года. Публичный этап переговоров, отложенный из-за перетягивания каната по вопросу похищений, начался только в начале 2017 года на бывшей табачной плантации в пригороде Кито (Эквадор). Тогда предполагалось, что рабочие сессии могут пройти в Бразилии, Венесуэле, Чили или на Кубе - в дополнение к Норвегии как стране-гаранту. В конце срока полномочий Сантоса стол переговоров был перенесен в Гавану (Куба), где уже проходили переговоры, приведшие к заключению мирного соглашения с FARC. Иван Дуке - критик соглашения с РВСК - унаследовал переговоры с АНО, но прекратил их через полгода после нападения на кадетскую школу в Боготе, в результате которого в январе 2019 года погибли 23 человека. Разрыв привел к дипломатическим последствиям для Гаваны. Дуке проигнорировал протоколы, подписанные сторонами - в том числе странами-гарантами, - оставив делегацию АНО на Кубе в неопределенности. Остров отказался выдать их в соответствии с протоколами. Когда в январе 2021 года правительство Дональда Трампа в США включило Кубу в список «государств-спонсоров терроризма», оно обосновало свое решение заявлениями Дуке. Правительство Петро предложило возобновить переговоры с того момента, на котором они были приостановлены, сразу же после прихода к власти, 7 августа 2022 года. «Мы начинаем с того, что уже существует, с того, что уже согласовано, мы ничего не придумываем», - заявил тогда Верховный комиссар по вопросам мира Данило Руэда. В понедельник, 21 ноября 2022 года, команды переговорщиков с обеих сторон начали возобновление «политического диалога» на холме Авила, в пригороде Каракаса, Венесуэла. «В мае 2025 года война между АНО и государством, длившаяся десятилетиями, окончательно завершится», - предсказал тогда президент Петро. В конце второго раунда переговоров стороны объявили о Новой повестке дня мирных диалогов, которая включает следующие пункты: В конце третьего раунда переговоров стороны объявили о беспрецедентном шестимесячном прекращении огня - «двустороннем, национальном и временном» - в ожидании окончательного перемирия, которое принесет облегчение общинам, наиболее пострадавшим от вооруженного конфликта. Согласованное прекращение огня должно было действовать в течение 180 дней с 3 августа 2023 года, а затем было продлено до 3 августа 2024 года, после чего срок его действия истекал. Механизмы мониторинга и проверки включают в себя участие ООН и католической церкви, но, как и сам стол переговоров, также заморожены. Переговоры начались с Кубы, Норвегии и Венесуэлы в качестве стран-гарантов. В рамках первых соглашений к переговорам присоединились Бразилия, Чили и Мексика в качестве стран-гарантов, а Германия, Швеция, Швейцария и Испания сопровождают процесс. Стороны также рассматривают возможность того, что Соединенные Штаты в конечном итоге могут направить специального посланника на переговоры, а вице-президент Франсия Маркес пригласил Южную Африку присоединиться к странам-гарантам во время визита в эту африканскую страну. Эти две идеи не были реализованы до приостановки диалога в начале 2025 года. Первый раунд переговоров прошел в Каракасе, второй - в Мехико, третий - в Гаване, четвертый вернулся в Венесуэлу, пятый - в Мексику, шестой - на Кубу. Седьмой раунд переговоров АНО приостановила с апреля - подписание в мае в Каракасе первого пункта повестки дня, касающегося участия гражданского общества, формально не состоялось ни в одном из циклов диалога. Официально о возобновлении переговоров было объявлено в понедельник 21 ноября 2022 года в отеле на вершине холма Авила под Каракасом. Однако Венесуэла, одна из стран-гарантов, стала лишь отправной точкой, а не постоянным местом проведения переговоров. Второй цикл переговоров прошел в Мексике, еще одной стране-гаранте, а третий - на Кубе, со 2 мая по 9 июня 2023 года. Четвертый цикл вернулся в Венесуэлу, с 14 августа по 4 сентября, а пятый - в Мексику, с 30 ноября по 17 декабря. Шестой цикл снова проходил на Кубе, с 22 января по 6 февраля 2024 года. В процессе работы с правительством Сантоса уже рассматривался вариант ротации места проведения между несколькими странами Латинской Америки. Президент Петро предложил Ватикан в качестве места проведения следующего раунда переговоров после встречи с Папой Франциском в Святом Престоле в январе 2024 года. Новым главой правительственной делегации с декабря 2023 года станет Вера Грабе, 72-летняя антрополог, бывший партизан и бывший сенатор от Демократического альянса M-19, той самой группы, в которой президент Петро состоял в юности. Грабе сменила на этом посту другого исторического деятеля М-19, Отти Патиньо, который стал Верховным комиссаром по вопросам мира. Грабе сопровождают другие близкие к президенту фигуры, такие как сенаторы Иван Сепеда и Мария Хосе Писарро, а также представители правых секторов, например, лидер скотопромышленников Хосе Феликс Лафаури, и представители военных, такие как полковник в отставке Альваро Маталлана и адмирал Орландо Ромеро. Делегацию АНО возглавляют старые знакомые, такие как Пабло Бельтран, Аурелиано Карбонелл и Николас Родригес Баутиста (Габино). Армия национального освобождения родилась в 1964 году, вдохновленная кубинской революцией и отмеченная глубоким религиозным влиянием. Некоторые из ее основателей - профсоюзные активисты, студенты и крестьяне - прошли обучение на Карибском острове. Вскоре к ним присоединился колумбийский священник Камило Торрес (1929-1966), который погиб в одном из первых боев. Священник Торрес вместе с тремя другими испанскими священниками, приверженцами теологии освобождения, которые впоследствии пошли по его стопам, закрепили слияние христианства и марксизма, которое стало характерным для группы гуэваристов. Среди них был Мануэль Перес (Альфамен, Сарагоса, 1943 г.), который командовал АНО до своей смерти от естественных причин в 1998 году. АНО насчитывает около 2350 боевиков и действует в таких регионах, как граничащие с Венесуэлой департаменты Норте-де-Сантандер и Араука на северо-востоке Колумбии, а также в Нариньо и Чоко на западе, у побережья Тихого океана. В последние годы она усилилась в военном отношении, расширилась, и ее присутствие на венесуэльской стороне границы было документально подтверждено. Такие организации, как Human Rights Watch, осуждают, что венесуэльские силы безопасности являются ее пособниками, вплоть до проведения «совместных операций» с ELN. Именно поэтому роль Венесуэлы становится ключевым фактором в любых переговорах. Различные колумбийские правительства вели переговоры с различными вооруженными силами в поисках мирных соглашений. Первое крупное мирное соглашение между партизанской группировкой и колумбийским государством было подписано 9 марта 1990 года в Калото, штат Каука, с группой М-19. Alianza Democrática M-19, политическое движение, возникшее на основе партизанского движения, которое только что сложило оружие, сыграло ведущую роль в Учредительной ассамблее, разработавшей политическую хартию 1991 года. Еще одно крупное мирное соглашение с партизанами было подписано с РВСК 24 ноября 2016 года. В результате разоружения бывших Революционных вооруженных сил Колумбии, которые теперь являются политической партией, представленной в Конгрессе, АНО осталась последней партизанской группировкой, вооруженной в стране. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS о Колумбии и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в стране.