Мирный процесс с диссидентами FARC: прекращение огня, повестка дня переговоров и ключевые моменты переговоров
Колумбия 2023-10-06 23:32:34 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Крупнейшая группа диссидентов ныне не действующей повстанческой группировки FARC, самопровозглашенная Estado Mayor Central под командованием Ивана Мордиско, решила сесть за стол переговоров в поисках мирного соглашения с правительством Густаво Петро. Переговорные команды обеих сторон договорились о встрече в воскресенье 8 октября 2023 года в муниципалитете Тибу, в регионе Кататумбо, в департаменте Норте-де-Сантандер, регионе с самой высокой в мире концентрацией посевов листьев коки. Делегации также объявили с этой же даты о десятимесячном прекращении огня на двусторонней и протокольной основе сроком до августа 2024 года. Это второй раунд переговоров в рамках политики тотального мира, в дополнение к более продвинутому процессу с ELN, последней партизанской группировкой на вооружении, который также предусматривает прекращение огня до конца 2023 года. Отложенный диалог с Центральным аппаратом Генерального штаба, который ранее неоднократно анонсировался и откладывался до последнего момента, после года сближения и нескольких месяцев превратностей получил официальный статус. Этот процесс достиг глубокого кризиса в мае, когда фронт диссидентов Каролины Рамирес убил четырех подростков из числа коренного населения, которых он насильно завербовал в департаменте Путумайо, расположенном в джунглях, что заставило правительство приостановить перемирие, согласованное с нового года. Установка в Тибу официально знаменует начало мирного процесса. Делегации объявили о начале переговоров в сентябре, после трех дней предварительных встреч в сельской местности Суарес (Каука), в коммюнике, не содержащем подробностей о повестке дня переговоров. Однако в преддверии этого заявления представители Центрального Генерального штаба пообещали несколько жестов доброй воли, включая освобождение некоторых солдат, удерживаемых группировкой, и невмешательство в проведение региональных выборов 29 октября. Координатором правительственной делегации является Камило Гонсалес Поссо, занимавший в 1990-1992 гг. пост министра здравоохранения и возглавляющий Институт исследований развития и мира Indepaz. Его сопровождают такие деятели, как бывший сенатор и лидер коренного населения Фелисиано Валенсия и бывший командир FARC Езид Артета, а также представители более консервативных кругов, например, бывший министр Фабио Валенсия Коссио и бизнесмен Карлос Мургас, или военные, например, отставные полковники Генни Кальво и Луис Новоа. Делегацию ЕМС возглавляет Андрей Авенданьо, он же Андрей. Его настоящее имя - Нестор Грегорио Вера Фернандес (Néstor Gregorio Vera Fernández). 3 мая 2016 года, когда руководство РВСК находилось на очень продвинутой стадии переговоров в Гаване с правительством Хуана Мануэля Сантоса, Иван Мордиско объявил в коммюнике, что группа партизан из Первого фронта под его командованием не будет сдавать оружие. Это было зерно инакомыслия. Иван Мордиско (известный также как Иван Лосада) признан догматиком и радикалом, "всегда несогласным с политическим решением или переговорами", подробно описано в докладе о происхождении диссидентов, подготовленном в то время Фондом идей для паса (FIP), в котором ему приписывается процесс "криминальной деградации". Его отличало откровенно враждебное отношение к соглашениям и тем, кто их продвигал. Кроме того, наблюдается противодействие программам по замене нелегальных культур, а также заметное насилие и недоверие к гражданскому населению, особенно к коренным общинам. Президент Иван Дуке объявил его умершим в июле 2022 г., в конце срока своих полномочий. Однако через два месяца Мордиско вновь появился в видеоролике, в котором заявил о готовности к диалогу с новым правительством Густаво Петро в рамках политики полного мира. Это явление началось в финале гаванских переговоров, когда одна из наиболее представительных структур РВСК - Первый фронт, действовавший на юго-востоке страны, - в середине 2016 года опубликовала коммюнике, в котором дистанцировалась от процесса, названного ею "предательством". Это заявление заставило руководство FARC изгнать из страны пятерых командиров, которые оспаривали подход повстанцев "сверху вниз", в том числе и Жентиля Дуарте, который ранее был направлен в этот район для наведения порядка. С тех пор в разных регионах появились другие группировки. Проблема диссидентов приобрела еще одно измерение, когда Иван Маркес, бывший главный переговорщик на переговорах с правительством, в августе 2019 года объявил, что вместе с другими лидерами бывших Революционных вооруженных сил Колумбии (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia), которые отказались от своих обязательств в отношении системы правосудия переходного периода, он снова берет в руки оружие. Его попытки объединиться с Джентилем Дуарте и Иваном Мордиско натолкнулись на сопротивление этих структур, уже имевших значительное влияние на юго-востоке Колумбии и по ту сторону границы в Венесуэле. Хотя оттока сторонников мира, как первоначально опасались, не произошло, огонь диссидентов подогревается новой динамикой насильственной вербовки, часто несовершеннолетних. Диссиденты нелегко вписать в какую-то одну категорию, поскольку они представляют собой сплав структур с неоднородным происхождением и траекторией развития, предупреждает анализ, проведенный МФЖ. "Вместо фракций с иерархической структурой, дающей директивы всей организации, диссиденты представляют собой федерацию групп под одним зонтиком, но с различными интересами, способами деятельности и степенью артикуляции, а также с большой автономией в их функционировании на территориальном уровне". Урегулирование инакомыслия с самого начала было одной из самых серьезных проблем на пути к достижению всеобъемлющего мира. Течения Ивана Мордиско и разгромленная Вторая Маркеталия Ивана Маркеса стали наиболее известными, своего рода большой зонтичной группой. Обе эти организации были включены США в список террористических организаций, когда они исключили FARC, ныне разоруженную и преобразованную в политическую партию, из своего черного списка. Кроме того, обе страны вели между собой войну на смерть, в ходе которой несколько руководителей, включая Жентиля Дуарте, который был наиболее заметным лицом Центрального генерального штаба, пали в беспорядочных столкновениях - часто через границу в Венесуэле. С тех пор Иван Мордиско обладает абсолютной властью в организации. Если руководство ЕМС состоит в основном из структур, ушедших от мирных переговоров, то Вторую Маркеталию возглавили те, кто вновь взял в руки оружие. Одним из первых сомнений, связанных с политикой правительства, было то, следует ли считать группы, перебежавшие или не присоединившиеся к предыдущему мирному процессу с FARC, преступными организациями, единственным выходом для которых является подчинение закону, или же они заслуживают политического обращения, как, например, ELN. Второй раунд переговоров с Центральным генеральным штабом явно ставит течение Ивана Мордиско на сторону политических переговоров. Диссиденты несут основную ответственность за почти 400 убийств бывших партизан, принявших участие в мирном соглашении. По данным доклада ООН о детях и вооруженных конфликтах в мире, в прошлом году именно они совершили наибольшее количество грубых нарушений в отношении детей в Колумбии. Помимо контроля над коридорами наркотрафика и участия в различных видах нелегальной экономики, Центральный генеральный штаб является доминирующим вооруженным субъектом в центральных и южных департаментах страны, таких как Мета, Какета, Гуавиаре и Путумайо, граничащих с Эквадором, где он ведет спор с пограничными командос, союзниками Второй Маркиталии. Эти департаменты совпадают с так называемой дугой обезлесения Амазонки, что дает ЕМС решающую роль в привлечении экологической проблематики к мирным переговорам. Диссидентские группировки под зонтиком ЕМС действуют на юге, востоке и западе Колумбии. На юге они распространились до границ с Бразилией, Перу и Эквадором, а также в Арауке и Норте-де-Сантандер, на протяженной границе с Венесуэлой. Они также печально известны в штатах Каука, Валье-дель-Каука и Нариньо на тихоокеанском побережье.