Мирный процесс с диссидентами FARC: прекращение огня, повестка дня переговоров и ключевые моменты переговоров
Колумбия 2023-11-15 21:15:58 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Крупнейшая группа диссидентов ныне не существующей партизанской группировки FARC, самопровозглашенный Центральный генеральный штаб под командованием Ивана Мордиско, решила сесть за стол переговоров в поисках мирного соглашения с правительством Густаво Петро. В воскресенье 8 октября 2023 г. в Тибу, в районе Кататумбо департамента Норте-де-Сантандер, где сосредоточено наибольшее в мире количество посевов коки, группы переговорщиков от обеих сторон договорились о создании стола переговоров. Делегации также завершили этап готовности 16 октября, когда с недельным опозданием вступило в силу трехмесячное двустороннее перемирие до 15 января 2024 года. После того как в начале ноября ЕМС в одностороннем порядке объявил перерыв в переговорах, через две недели правительство объявило о возобновлении переговоров. Это уже второй раунд переговоров в рамках политики полного мира, помимо более продвинутого процесса с ELN, последней партизанской группировкой на вооружении, который также предусматривает прекращение огня до конца 2023 года. Отложенный диалог с Центральным генеральным штабом, который ранее неоднократно анонсировался и откладывался до последнего момента, стал официальным после года сближения и нескольких месяцев превратностей. Процесс достиг глубокого кризиса в мае, когда фронт Каролины Рамирес убил четырех подростков из числа коренного населения, насильно завербованных в департаменте Путумайо, расположенном в джунглях, что заставило правительство приостановить режим прекращения огня, действовавший с нового года. Мирный процесс официально начался в Тибу, но менее чем через месяц, в начале ноября, диссиденты приостановили переговоры после напряженного противостояния с государством по поводу присутствия военных в деревне Эль-Платеадо, расположенной в каньоне реки Микай (Каука). Делегации объявили о начале переговоров в сентябре, после трехдневных предварительных встреч в сельской местности Суарес (Каука), в коммюнике, не раскрывающем подробностей повестки дня переговоров. Уже в Тибу участники переговоров от Центрального генерального штаба взяли на себя обязательство соблюдать нормы международного гуманитарного права (МГП) и не приводить к насильственному перемещению или заточению гражданского населения. Они также обязались не вмешиваться в проведение региональных выборов 29 октября, "и не ограничивать осуществление политических прав и свобод". Координатором правительственной делегации является Камило Гонсалес Поссо, занимавший в 1990-1992 гг. пост министра здравоохранения и возглавляющий Институт исследований развития и мира Indepaz. Его сопровождают такие деятели, как бывший сенатор и лидер коренного населения Фелисиано Валенсия и бывший командир FARC Езид Артета, а также представители более консервативных кругов, например, бывший министр Фабио Валенсия Коссио и бизнесмен Карлос Мургас, или военные, например, отставные полковники Луис Новоа и Генни Кальво. Делегацию ЕМС возглавляет Карлос Эдуардо Гарсия, он же Андрей Авенданьо. Он присоединился к бывшим РВСК в 2010 году. Его высшим званием был командир отряда, что, по мнению МФП, является низким званием. Он попал в плен в 2014 г. и был освобожден из тюрьмы в 2018 г., когда подписал амнистию, объявленную в рамках мирного процесса с РВСК. Вскоре после этого он снова взял в руки оружие. Его настоящее имя - Нестор Грегорио Вера Фернандес. 3 мая 2016 года, когда руководство РВСК находилось на очень продвинутой стадии переговоров в Гаване с правительством Хуана Мануэля Сантоса, Иван Мордиско в коммюнике объявил, что группа партизан из Первого фронта под его командованием не будет сдавать оружие. Это послужило началом диссидентства. Иван Мордиско (известный также как Иван Лосада) признан догматиком и радикалом, "всегда несогласным с политическим решением или переговорами", подробно описано в докладе о происхождении диссидентов, подготовленном в то время Фондом "Идеи мира" (FIP), в котором ему приписывается процесс "криминальной деградации". Его отличало открыто враждебное отношение к соглашениям и тем, кто их продвигал. Он также выступал против программ замещения незаконных культур, отличался ярко выраженной жестокостью и недоверием к гражданскому населению, особенно к коренным общинам. Президент Иван Дуке считал его погибшим в июле 2022 г., в конце срока своих полномочий. Однако через два месяца Мордиско вновь появился в видеоролике, в котором заявил о своей готовности к диалогу с новым правительством Густаво Петро в рамках политики полного мира. Этот феномен начался на финальном этапе гаванских переговоров, когда одна из наиболее представительных структур РВСК - Первый фронт, действующий на юго-востоке страны, - в середине 2016 года опубликовала коммюнике, в котором дистанцировалась от процесса, названного ею "предательством". Это заявление побудило руководство РВСК изгнать из страны пять командиров, оспаривавших вертикаль повстанческого движения, в том числе Жентиля Дуарте, который ранее был направлен в этот район для наведения порядка. С тех пор в разных регионах появились другие группировки. Проблема диссидентов приобрела новое измерение, когда Иван Маркес, который был главным переговорщиком на переговорах с правительством, в августе 2019 г. объявил, что вместе с другими лидерами бывших Революционных вооруженных сил Колумбии (FARC), отказавшимися от своих обязательств в отношении системы правосудия переходного периода, он снова берет в руки оружие. Их попытки объединиться с Джентилем Дуарте и Иваном Мордиско натолкнулись на сопротивление этих структур, уже имевших значительное влияние на юго-востоке Колумбии и за венесуэльской границей. Хотя расформирования сторонников мира, как опасались вначале, не произошло, огонь диссидентов разгорелся с новой силой, связанной с насильственной вербовкой, часто несовершеннолетних. Диссидентов нелегко вписать в какую-то одну категорию. ЕМС - это сплав весьма разнородных структур, говорится в анализе МФЖ. "Они имеют разное происхождение и мотивы возникновения, состоят из диссидентов (включая значительное число членов ополчения), рецидивистов, подписавших Соглашение и вновь взявших в руки оружие, и новобранцев, составляющих большинство рядовых членов этих групп". Течение Ивана Мордиско и разгромленная Вторая Маркеталия Ивана Маркеса стали наиболее известными, своего рода большой зонтичной группой. Оба они были включены США в список террористических организаций, когда они исключили FARC, ныне разоруженную и преобразованную в политическую партию, из своего черного списка. Они также вели между собой смертельную войну, в ходе которой несколько лидеров, включая Жентиля Дуарте, который был наиболее заметным лицом Центрального генерального штаба, пали в беспорядочных стычках - часто по другую сторону венесуэльской границы. С тех пор Иван Мордиско обладает абсолютной властью в организации. В то время как руководство ЕМС состоит из нескольких заметных лидеров, ушедших от мирных переговоров, Вторую Маркеталию возглавили те, кто вновь взял в руки оружие. "Процент рецидивистов и диссидентов в каждой группе существенно различается, но основную массу рядовых бойцов в этих структурах составляют новобранцы", - подчеркивает МФП. Одним из первых сомнений, связанных с политикой правительства, было то, следует ли считать группы, покинувшие или так и не присоединившиеся к предыдущему мирному процессу с FARC, преступными организациями, единственным выходом для которых является подчинение закону, или же они заслуживают политического обращения, как, например, ELN. Второй раунд переговоров о полном мире с Центральным генеральным штабом явно ставит течение Ивана Мордиско на сторону политических переговоров. Диссиденты несут основную ответственность за почти 400 убийств бывших партизан, которые все же приняли участие в мирном соглашении. По данным доклада ООН о детях и вооруженных конфликтах в мире, в прошлом году именно они совершили наибольшее количество грубых нарушений прав детей в Колумбии. По данным спецслужб, Центральный генеральный штаб насчитывает чуть более 3 тыс. членов - около 2 тыс. с оружием и более 1 тыс. с сетями поддержки. Помимо контроля над коридорами наркотрафика и участия в различных видах нелегальной экономики, эта группировка является доминирующим вооруженным субъектом в центральных и южных департаментах страны, таких как Мета, Какета, Гуавьяре и Путумайо, граничащих с Эквадором, где у нее идет спор с "Командос де ла Фронтера", союзниками Сегунды Маркеталии. Эти департаменты совпадают с так называемой дугой обезлесения Амазонки, что дает ЕМС решающую роль в привлечении экологических вопросов к мирным переговорам. Диссидентские фракции под зонтиком EMC действуют в 22 из 32 департаментов, особенно на юге, востоке и западе Колумбии. На юге страны их влияние распространяется на границы с Бразилией, Перу и Эквадором, а также на Арауку и Норте-де-Сантандер, расположенные на протяженной границе с Венесуэлой. Кроме того, они печально известны в штатах Каука, Валье-дель-Каука и Нариньо, расположенных вдоль тихоокеанского побережья. В то время как в некоторых районах они являются гегемоном и консолидированным игроком, в других они поддерживают территориальные споры и их влияние ограничено.