Мирный процесс с диссидентами FARC: продление режима прекращения огня, повестка дня переговоров и ключевые моменты переговоров
Колумбия 2024-01-15 14:18:39 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Крупнейшая группа диссидентов ныне не существующей партизанской группировки FARC, самопровозглашенный Центральный генеральный штаб под командованием Ивана Мордиско, решила сесть за стол переговоров в поисках мирного соглашения с правительством Густаво Петро. Команды переговорщиков с обеих сторон договорились в воскресенье, 8 октября 2023 года, в ходе сумбурного дня в Тибу, в Кататумбо, в департаменте Норте-де-Сантандер, регионе с самой высокой концентрацией выращивания листьев коки в мире, накрыть стол переговоров. 16 октября вступило в силу трехмесячное двустороннее перемирие - с недельным опозданием, - которое стороны договорились продлить еще на шесть месяцев, до 15 июля, в ходе третьего раунда переговоров, который пройдет в Боготе с 9 по 18 января 2024 года, где также будут обсуждаться вопросы, связанные с незаконными посевами и социально-экологической ситуацией в Амазонии - ЕМС является доминирующим игроком в так называемой дуге обезлесения Амазонии. В рамках переговоров ЕМС также отказался от похищения людей с целью получения выкупа. Стол переговоров "регистрирует решение Центрального командования РВСК-НА отказаться от практики экономических похищений", объявили переговорные группы в конце второго цикла, который проходил со 2 по 11 декабря в департаменте Каука. Это уже второй круглый стол в рамках политики полного мира, помимо более продвинутого процесса с ELN, последней партизанской группировкой на вооружении, который также включает в себя прекращение огня, ожидающее продления. Отложенный диалог с Центральным генеральным штабом, о котором ранее неоднократно объявлялось и который откладывался до последней минуты, стал официальным после года сближения и нескольких месяцев превратностей. Процесс пережил глубокий кризис в мае 2023 года, когда фронт диссидентов Каролины Рамирес убил четырех подростков из числа коренного населения, которых он насильно завербовал в департаменте Путумайо, расположенном в джунглях, и эта расправа заставила правительство приостановить перемирие, согласованное с нового года. Мирный процесс официально начался в Тибу, но менее чем через месяц, в начале ноября, диссиденты приостановили переговоры после напряженного противостояния с государством по поводу присутствия военных в деревне Эль-Платеадо, городе в каньоне реки Микай (Каука). Через две недели правительство объявило о возобновлении переговоров. После трех дней предварительных встреч в сельской местности Суарес, штат Каука, делегации объявили, что переговоры возобновятся в сентябре 2023 года, в коммюнике, не содержащем подробностей о повестке дня переговоров. В Тибу участники переговоров из Центрального генерального штаба обязались соблюдать нормы международного гуманитарного права (МГП) и не прибегать к насильственному перемещению или заточению гражданского населения. Они также обязались не вмешиваться в региональные выборы, состоявшиеся 29 октября, "и не ограничивать осуществление политических прав и свобод". В декабре Меза объявила, что диссидентская фракция отказывается от практики похищения людей с целью получения выкупа. Координатором правительственной делегации является Камило Гонсалес Поссо, который в 1990-1992 годах был министром здравоохранения и возглавляет Институт исследований развития и мира Indepaz. Его сопровождают такие деятели, как бывший сенатор и лидер коренного населения Фелисиано Валенсия и бывший командир РВСК Езид Артета, а также представители более консервативных кругов, такие как бывший министр Фабио Валенсия Коссио и бизнесмен Карлос Мургас, занимающийся производством пальмового масла, и военные, такие как полковники в отставке Луис Новоа и Генни Кальво. Делегацию ЕМС первоначально возглавлял Карлос Эдуардо Гарсия, он же Андрей Авенданьо. Он присоединился к бывшим РВСК в 2010 году. Его высшим званием был командир отряда, что, по словам МФП, является низким званием. Он попал в плен в 2014 году и был освобожден из тюрьмы в 2018 году, когда подписал амнистию, объявленную в рамках мирного процесса с РВСК. Вскоре после этого он снова взял в руки оружие. В декабре 2023 года ЕМС объявила о нескольких изменениях в своей команде переговорщиков. Андрея Авенданьо, который стал частью механизма проверки, сменил на посту главного переговорщика Оскар Охеда, известный как Леопольдо Дуран. 57-летний Охеда подписал мирное соглашение 2016 года, а через год вновь присоединился к движению. Его настоящее имя - Нестор Грегорио Вера Фернандес. 3 мая 2016 года, когда руководство РВСК находилось на очень продвинутой стадии переговоров в Гаване с правительством Хуана Мануэля Сантоса, Иван Мордиско объявил в коммюнике, что группа партизан из Первого фронта под его командованием не будет сдавать оружие. Это послужило началом диссидентства. Иван Мордиско (также известный как Иван Лосада) признан догматиком и радикалом, "всегда не согласным с политическим решением или переговорами", как подробно описано в то время в докладе о происхождении диссидентов Фонда "Идеи мира" (FIP), который приписывает ему процесс "преступной деградации". Его отличало открыто враждебное отношение к соглашениям и тем, кто их продвигал. Он также выступал против программ замещения незаконных культур, отличался особой жестокостью и недоверием к гражданскому населению, особенно к коренным общинам. Президент Иван Дуке счел его мертвым в июле 2022 года, в конце срока своих полномочий. Однако спустя два месяца Мордиско вновь появился в видеоролике, в котором заявил о своей готовности вести диалог с новым правительством Густаво Петро в рамках политики полного мира. Это явление началось в финале переговоров в Гаване, когда одна из наиболее представительных структур РВСК, Первый фронт, действовавший на юго-востоке страны, в середине 2016 года выпустил коммюнике, в котором отказался от участия в процессе, назвав его "предательством". Это заявление побудило руководство РВСК изгнать из страны пять командиров, оспаривавших вертикаль повстанческого движения, в том числе Жентиля Дуарте, который ранее был направлен в этот район для наведения порядка. С тех пор в разных регионах появились другие фракции. Проблема диссидентства приобрела новое измерение, когда Иван Маркес, бывший главный переговорщик на переговорах с правительством, объявил в августе 2019 года, что он снова берет в руки оружие вместе с другими лидерами бывших Революционных вооруженных сил Колумбии, которые отказались от своих обязательств в отношении системы правосудия переходного периода. Его попытки объединиться с Жентилем Дуарте и Иваном Мордиско натолкнулись на сопротивление этих структур, которые уже имели значительное влияние на юго-востоке Колумбии и за венесуэльской границей. Хотя расформирования сторон, подписавших мир, как опасались вначале, не произошло, огонь диссидентов разгорелся с новой динамикой насильственной вербовки, часто несовершеннолетних. Диссидентов нелегко отнести к одной категории. ЕМС - это сплав самых разных структур, говорится в анализе МФЖ. "Они имеют разное происхождение и мотивы возникновения, состоят из диссидентов (включая значительное число членов ополчения), рецидивистов, подписавших Соглашение и вновь взявших в руки оружие, и новобранцев, составляющих большинство рядовых членов этих групп". Течение Ивана Мордиско и разгромленная Вторая Маркеталия Ивана Маркеса стали самыми известными, своего рода большой зонтичной группой. Обе они были включены Соединенными Штатами в список террористических организаций, когда они исключили FARC, теперь разоруженную и преобразованную в политическую партию, из своего черного списка. Обе группировки также вели друг против друга войну на смерть, в которой несколько лидеров, включая Жентиля Дуарте, который был самым заметным лицом Центрального генерального штаба, были убиты в беспорядочных столкновениях - часто по другую сторону венесуэльской границы. С тех пор Иван Мордиско обладает абсолютной властью в организации. В то время как руководство EMC состоит из нескольких заметных лидеров, которые ушли с мирных переговоров, Вторую Маркеталию возглавили те, кто снова взял в руки оружие. "Процент рецидивистов и диссидентов сильно варьируется в каждой группе, но большинство рядовых бойцов в этих структурах - новобранцы", - подчеркивает МФП. Одним из первых сомнений, связанных с политикой правительства, было то, следует ли считать группы, которые дезертировали или так и не присоединились к предыдущему мирному процессу с РВСК, преступными организациями, единственным выходом для которых было подчинение закону, или же они заслуживают политического обращения, как, например, ELN. Второй раунд переговоров о полном мире с Центральным генеральным штабом явно ставит течение Ивана Мордиско на сторону политических переговоров. Диссиденты - главные виновники почти 400 убийств бывших партизан, которые приняли участие в мирном соглашении. Кроме того, именно они совершили наибольшее количество тяжких преступлений против несовершеннолетних в Колумбии в прошлом году, согласно докладу ООН о детях и вооруженных конфликтах в мире. По данным спецслужб, Центральный генеральный штаб насчитывает чуть более 3 000 членов - около 2 000 с оружием и более 1 000 с сетями поддержки. Помимо контроля над коридорами наркотрафика и участия в различных видах нелегальной экономики, он является доминирующим вооруженным игроком в центральных и южных департаментах страны, таких как Мета, Какета, Гуавьяре и Путумайо, граничащих с Эквадором, где он ведет спор с Командос де ла Фронтера, союзниками Сегунды Маркеталии. Эти департаменты совпадают с так называемой дугой обезлесения Амазонки, что дает ЕМС решающую роль в привлечении экологических вопросов к мирным переговорам. Диссидентские фракции под зонтиком EMC действуют в 22 из 32 департаментов, особенно на юге, востоке и западе Колумбии. На юге страны они распространились до границ с Бразилией, Перу и Эквадором, а также в Арауке и Норте-де-Сантандер, на протяженной границе с Венесуэлой. Они также печально известны в Кауке, Валье-дель-Кауке и Нариньо, на тихоокеанском побережье. В то время как в некоторых районах они являются гегемоном и консолидированным игроком, в других они поддерживают территориальные споры и их влияние ограничено. Подпишитесь на рассылку новостей EL PAÍS о Колумбии и на канал в WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в стране.