Реформаторская модель JEP ставит общественные работы выше тюремного заключения в Колумбии

Во вторник Специальная юрисдикция по вопросам мира вынесла свое первое наказание в отношении лиц, несущих наибольшую ответственность за вооруженный конфликт в Колумбии. Исторический приговор в отношении бывших командиров ФАРК положит конец почти десятилетию расследований, направленных на то, чтобы, по крайней мере с юридической точки зрения, закрыть главу войны. В четверг ожидается решение по так называемым «ложноположительным» результатам армии, в том числе в отношении тех, кто признал свою ответственность, а также по одному из так называемых собственных наказаний — до восьми лет обязательного участия в проектах, направленных на возмещение ущерба жертвам. Эти решения открывают этап наказаний в рамках переходного правосудия, которое уделяет приоритетное внимание возмещению ущерба и восстановлению нанесенного вреда, а не обычным наказаниям, таким как тюремное заключение и штрафы. Суд был создан после подписания мирного соглашения с FARC в 2016 году и рассматривает самые серьезные военные преступления и преступления против человечности, совершенные за полвека вооруженного конфликта. За восемь лет работы он открыл 11 крупных дел и приступил к рассмотрению дел, связанных с похищениями, совершенными подписавшими соглашение повстанцами, и убийствами гражданских лиц, известными как «ложные позитивы», совершенными членами армии. Другими основными формами виктимизации, которые он исследует, являются вербовка несовершеннолетних, геноцид против левой партии «Патриотический союз», сексуальное насилие, преступления, совершенные военными, парамилитариями и партизанами, а также преступления, совершенные в горячих точках конфликта, таких как Ураба в департаменте Антокия, Каука, долина Каука и Нариньо. Хотя система переходного правосудия уделяет приоритетное внимание наказаниям, направленным на возмещение ущерба жертвам войны и восстановление территорий, на которых был нанесен ущерб, существуют условия, которые должны выполнить обвиняемые, чтобы избежать тюремного заключения. Суд может налагать собственные, альтернативные и обычные наказания. Первые являются наиболее значимыми, поскольку освобождают виновных от тюремного заключения и вместо этого налагают на них обязанности по выполнению работ и действий по возмещению ущерба. Чтобы получить право на такие наказания, виновные должны признать свою ответственность за совершенные преступления и раскрыть факты, до сих пор неизвестные обычному правосудию. Именно семь членов бывшего секретариата ФАРК, которые были наказаны за совершение более 21 000 похищений, сначала признали свое участие в преступной схеме, а затем предоставили новую информацию о конкретных случаях и схемах преступлений, что помогло продвинуть расследование и дать больше правды жертвам. В течение восьми лет наказания они должны будут реализовать восстановительные проекты в пяти областях, таких как память и символическое возмещение, которые включают в себя такие инициативы, как установка памятных объектов, участие в радио- или цифровых продуктах, а также организация пространств для прощения, диалога и встреч с жертвами. В случае высокопоставленных военных, обвиняемых в совершении внесудебных казней, только 3 из 17 признали свою ответственность. Остальные 14 категорически отрицают, что убийства гражданских лиц армией когда-либо были систематическими. Эти офицеры были переданы в суд, где рассматриваются дела по принципу состязательности, что ближе к обычному правосудию, поскольку существует обвинение и защита, а также предусмотрены наказания до 20 лет лишения свободы. Это так называемые обычные наказания, самые суровые в рамках переходного правосудия. Именно им подвергаются высокопоставленные военные, такие как отставной полковник Публио Эрнан Мехия или бывший генерал Марио Монтойя, высшее звено, которое расследовалось JEP по делу о ложных позитивах. Они находятся на стадии судебного разбирательства. Третий сценарий, промежуточный, который до сих пор не выбрал ни один из явившихся в суд, — это альтернативные наказания, предназначенные для тех, кто сначала отрицал совершение преступлений, но в ходе судебного разбирательства признал свое участие в них. В таких случаях наказанием будет тюремное заключение, но только на срок от 5 до 8 лет. Во всех случаях JEP менее строга, чем обычная судебная система, где тюремные сроки могут достигать 60 лет. Среди собственных санкций основным инструментом являются так называемые «Работы, проекты и мероприятия с восстановительным содержанием» (TOAR). Это конкретные проекты, которые должны осуществляться в районах, где виновные нанесли наибольший ущерб. В течение пяти-восьми лет, в зависимости от приговора, наказанные должны оставаться в определенных местах под наблюдением — в первом приговоре, касающемся похищения, суд постановил, что это будет осуществляться с помощью электронных устройств — и посвящать свое время деятельности на благо общества. В случае бывшего секретариата приговор определяет, что они должны возглавить восстановительные действия по всей стране, но сосредоточить свои усилия на двух городах на юго-западе страны: Кали и Нейва. Это две столицы, где сосредоточено наибольшее количество пострадавших. Хотя протокол исполнения наказаний еще не определен, государство должно гарантировать, что виновные будут иметь безопасные условия и достойное жилье для переезда в города, поселки или деревни, где они будут руководить восстановительными работами. Эти работы могут включать в себя строительство и ремонт проселочных дорог, восстановление школ или медицинских пунктов, гуманитарное разминирование или программы по поиску пропавших без вести. Каждый проект должен оказывать прямое влияние на затронутые сообщества, и эти мероприятия должны быть согласованы с жертвами, которые играют активную роль в определении и мониторинге мер. Таким образом, наказание направлено не на индивидуальное наказание, а на преобразование территорий, пострадавших от насилия. С политической точки зрения, эти TOAR не означают лишение права участвовать в общественной жизни. Те, кто их выполняют, могут продолжать занимать представительные должности, при условии соблюдения ограничений на передвижение. Этот пункт был одним из самых обсуждаемых во время переговоров по мирному соглашению с FARC, поскольку он отражает стремление уделять приоритетное внимание правде, возмещению ущерба и недопущению повторения преступлений, а не традиционному тюремному заключению, в рамках модели, сочетающей правосудие с реинтеграцией в гражданскую жизнь.