Нобоа настаивает на том, чтобы превратить тарифную войну в предвыборный инструмент в Колумбии

Президентская кампания в Колумбии уже несколько месяцев назад перестала быть исключительно колумбийским делом. Впервые за много лет предвыборная борьба стала определять политические дискуссии и в Эквадоре из-за решения, принятого в Каронделете. В эту пятницу президент Даниэль Нобоа выбрал своего кандидата в президенты. И то, что началось в январе как торговая мера — введение пошлин на колумбийские товары — в итоге превратилось в инструмент для открытого влияния на и без того поляризованную президентскую гонку. В видеозвонке продолжительностью менее десяти минут, опубликованном в социальных сетях в эту пятницу, Нобоа объявил об отмене пошлин на колумбийский импорт с следующего понедельника — на следующий день после первого тура — в качестве жеста явной поддержки ультраправого Абелардо де ла Эсприелла. Это был уже второй раз, когда Нобоа, у которого ужасные отношения с Густаво Петро, согласился снизить пошлины, которые он сам ввел, причем причины этого до сих пор не совсем ясны. В разгар кампании, когда Палома Валенсия набирала популярность, эквадорский президент согласился снизить пошлину со 100% до 75% после беседы с кандидатом от правых. В результате пошлинный механизм утратил коммерческую обоснованность — если она у него когда-либо и была — и стал меняться в зависимости от того, кто лидировал в опросах. «Я делаю это в знак доброй воли, привязанности и надежды», — заявил Нобоа во время видеозвонка с Де ла Эсприеллой, который занимает второе место в опросах. «Я убежден, что благодаря своей силе он добьется успеха в эти выходные», — сказал он, имея в виду гипотетическую победу в первом туре. Правительство Петро отвергло версию Нобоа. В официальном заявлении МИД Колумбии подчеркнул, что отмена пошлин — это не жест доброй воли, а обязательное выполнение резолюций Генерального секретариата Андского сообщества (CAN), которое предписало Кито снять ограничения. В документе было отмечено, что представление этой меры как одностороннего решения «затуманивает ее правовую и институциональную основу» и может подорвать доверие производственных секторов обеих стран. Министерство иностранных дел также напомнило, что эквадорские пошлины нарушали нормы Андского блока и оказывали прямое влияние на экономику приграничных регионов, на что также указывал Международный валютный фонд. Заявление колумбийской стороны было более резким. Правительство Густаво Петро обвинило Нобоа в использовании торговых решений в качестве предвыборного инструмента и охарактеризовало его действия как «намеренное вмешательство» в текущий процесс. В заявлении пошли еще дальше: вмешательство президента Эквадора, как отмечается, «представляет собой вопиющее нарушение принципа невмешательства во внутренние дела, угрозу национальному суверенитету и посягательство на демократическую систему». «Это на 100 % политический ход», — говорит Эстебан Сантос, специалист по международным отношениям из Университета Америк в Кито. «Это идет вразрез с правовой определенностью и предсказуемостью». Сантос предупреждает, что шаг Нобоа создает тревожный прецедент: что станет с торговыми отношениями, если не победит кандидат, которого поддерживает Кито? Этот вопрос выходит за пределы Колумбии, учитывая предстоящие выборы в Перу, где может одержать победу левое крыло. «Я не хочу представлять себе, какие отношения у Эквадора будут, как у Мексики, с двумя соседями», — говорит он. Скептицизм по поводу долговечности этой меры носит повсеместный характер. «Если в воскресенье кандидат Нобоа проиграет президентские выборы в Колумбии, то почти наверняка он вновь введет пошлины», — говорит Хосе Луис Гарсия из Комитета защиты интересов фермеров. Его сектор оказался одним из наиболее пострадавших: например, производители риса за пять месяцев торговой войны понесли убытки в размере до 100 миллионов долларов. Кроме того, Колумбия ввела специальную блокировку на перевозку риса через сухопутную границу, отмена которой до сих пор не произошла. «Из-за роста цен на топливо и удобрения фермерам не хватает средств, чтобы продолжать выращивать рис; в некоторых случаях они переходят на сою», — предупреждает Гарсия. За пять месяцев, прошедших с начала торговой войны, ситуация на границе между Эквадором и Колумбией не стала более безопасной. Приграничные общины по-прежнему сталкиваются с теми же проблемами: угрозами, вымогательством, контрабандой наркотиков и топлива, незаконной добычей полезных ископаемых. «Налог на безопасность» не решил ни одну из этих проблем. Что действительно изменилось, так это экономическое положение тех, кто жил за счет торговли с Колумбией, а также неопределенность относительно того, изменится ли оно снова в зависимости от результатов воскресных выборов. Кризис начался 21 января 2025 года, когда Нобоа объявил в X о введении 30-процентного налога на безопасность на колумбийский импорт. Кито оправдал это как ответ на бездействие Боготы в отношении преступных группировок, действующих на общей границе: впервые Эквадор явно увязал торговую политику с безопасностью. Аналитики и производственные секторы с самого начала расценили это как опасный прецедент. Решение вызвало немедленное неприятие со стороны промышленников, перевозчиков и секторов, зависимых от импортируемых из Колумбии товаров. Правительство защищало его как суверенную меру и не предусматривало компенсаций для пострадавших. Представители сектора логистики и грузовых перевозок неоднократно выходили на протесты, требуя отмены этого решения, но не получили ответа. Богота отреагировала незамедлительно: приостановила поставки электроэнергии в Эквадор — от которых зависит 10 % энергоснабжения страны — и в ответ ввела аналогичные по величине пошлины. Затем Кито ужесточил другие меры, в том числе ввел дополнительный сбор за транспортировку колумбийской нефти через Трансэкваториальную нефтепроводную систему (SOTE). Напряженность усилилась в феврале, когда Нобоа повысил пошлину до 50%. Густаво Петро предложил провести двустороннюю встречу в Панаме, которая так и не состоялась. Андское сообщество безуспешно пыталось выступить посредником. Конфликт обострился в апреле, когда Петро настоял на том, чтобы назвать бывшего вице-президента Эквадора Хорхе Гласа «политическим заключенным», и потребовал его освобождения. Кито расценило его заявления как вмешательство, отозвало своего посла в Колумбии для консультаций и приостановило работу двусторонних технических рабочих групп. Это обвинение выглядело иронично, учитывая, что Нобоа вел переговоры о пошлинах с Валенсией и де ла Эсприеллой. В конце апреля, когда пошлины достигли 100%, последствия уже были заметны: экспорт из Колумбии в Эквадор сократился на 60%, а товары повседневного спроса начали исчезать с полок. После пяти месяцев торговой войны в эту пятницу она, казалось, подошла к концу, хотя немногие на границе праздновали это без оговорок. Вопрос, который остался без ответа, — это тот же, что задал Гарсия: если в воскресенье не победит кандидат Нобоа, сколько времени пройдет, прежде чем его рейтинг снова начнет расти?