Южная Америка

Начало 2026 года предвещает полгода напряженных отношений между Петро и Галаном.

За два месяца до парламентских выборов и за четыре месяца до президентских выборов напряженность между колумбийским правительством и региональными и местными администрациями усилилась в результате беспрецедентного события: губернаторы объявили, что не будут вводить чрезвычайное экономическое положение, объявленное президентом Густаво Петро, а Колумбийская ассоциация столиц просит Конституционный суд приостановить действие этой меры. Этот эпизод отражает растущее напряжение, одним из главных центров которого является столица Богота, где собирается каждый шестой голос: Петро вступает в финальную фазу своего срока, а мэр Карлос Фернандо Галан начинает третий год своего правления с низким рейтингом популярности и давлением со стороны общественности, требующей результатов. По мнению Карлоса Чакона, исполнительного директора Института политических наук имени Эрнана Эчаваррия Олосаги, это столкновение является результатом «реальных различий в государственной политике, но также и политической ситуации». Столкновение между левым президентом и центристским мэром не является чем-то новым, а скорее продолжением борьбы, которую Петрос проиграл в октябре 2023 года за вторую по значимости выборную должность в Колумбии. Их трения связаны с двумя противоположными взглядами: мэр сосредоточен на продолжении проектов и техническом управлении, а президент — на структурных изменениях и критике прежних моделей. Петро и Галан столкнулись по вопросам типа метро, которое должно быть в Боготе, и его финансирования; кризиса с водой, который привел к введению нормирования в 2024 году; небезопасности и общественного порядка; экологического регулирования; кризиса системы здравоохранения и даже скорости вакцинации от желтой лихорадки. Их последний спор связан с другим президентским указом: повышением минимальной заработной платы на 23% к 2026 году и последующим повышением на 10,94% тарифов TransMilenio, системы общественного транспорта столицы, которое Петро отвергает. Гальян предупредил, что повышение минимальной заработной платы, которое отстаивает и требует Петро, приведет к росту стоимости ключевых услуг, таких как здравоохранение и образование. В интервью Blu Radio бывший член городского совета и бывший сенатор отметил, что в условиях кризиса системы это повышение означает дополнительные расходы в размере 100 миллиардов песо для четырех подсетей больниц округа. Повышение заработной платы, утверждает мэр, также оказывает давление на расходы на охрану и общие услуги в более чем 700 государственных школах и вынуждает город пересмотреть свой бюджет. Петро, со своей стороны, отрицает какое-либо влияние заработной платы на рост расходов и призвал мэров быть «эффективными» в управлении своими финансами. Все указывает на то, что борьба будет продолжаться в этом предвыборном полугодии. Особенно в феврале, когда истекают сроки контрактов пяти компаний, предоставляющих услуги по сбору мусора в Боготе, без возможности продления. Мэрия ожидает одобрения со стороны государства своего плана на будущее. Комиссия по регулированию водоснабжения и санитарии (CRA), национальный орган, ответственный за утверждение схем, дважды отклонила его просьбу сохранить текущую модель, называемую «эксклюзивными зонами», и таким образом направила город к схеме свободной конкуренции. Это деликатный вопрос для повседневной жизни граждан и очень важный для Петро, который возглавил попытку обновить схему, за что в свое время был отстранен от должности мэра. Именно во главе CRA стоит Нелли Могольон, которая руководила организацией в Боготе, отвечающей за уборку, когда Петро был мэром. Она пережила кризис 2012 года, когда администрация Петро импровизированно сменила модель и поручила эту услугу государственной компании Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, которая не была к этому готова. В результате на улицах в течение нескольких дней скопились тысячи тонн мусора. Сейчас Могollon играет ключевую роль в определении правил, по которым должна будет работать администрация Галана, в вопросе, который уже вызывает резкую критику со стороны граждан. Безопасность также обещает больше трений, поскольку это одна из главных проблем жителей Боготы. Тем более, что в 2025 году в городе вновь произошли события, связанные с насилием, которые, казалось, были уже преодолены, такие как убийство оппозиционного сенатора Мигеля Урибе, нападение на которого произошло во время предвыборной кампании на западе Боготы. Столица завершила год с самым высоким показателем небезопасности с 2008 года: 62%, согласно данным Bogotá Cómo Vamos. Галан потребовал от национального правительства увеличения численности полиции и ужесточения правосудия, в то время как Петро настаивает на том, что проблема связана с «игнорированием социальной составляющей убийств: отсутствием инклюзивного города», как он написал в X. Для Чакона это вопрос, который «отражает структурное напряжение между национальным уровнем и местными органами власти». Он объясняет, что решения центральных органов «непосредственно влияют на территории без четкой схемы совместной ответственности», а организованная преступность адаптирует свою деятельность к городским условиям, в то время как «города сталкиваются с ограничениями из-за нехватки ресурсов, ослабления институтов и отсутствия национальной стратегии городской безопасности». Фелипе Ботеро, директор факультета политических наук Университета Анд, описывает конфронтацию между двумя лидерами. Он признает, что Петро не отличается склонностью к наведению мостов, но считает, что и у него, и у Галана есть более насущные проблемы, чем публичные споры, и утверждает, что Галан ведет себя сдержанно в национальных дебатах, поэтому не представляет серьезной угрозы для политического проекта Петро, который поставлен на карту в национальных выборах. Именно эту сдержанность Галан, похоже, оставил в прошлом из-за повышения минимальной заработной платы. Мэр напомнил, что сам Петро запланировал в своем национальном бюджете повышение примерно на 9% и предупредил, что это решение оставит дыру в шесть триллионов песо в и без того недофинансированном государственном бюджете. «Повышение имеет определенные последствия; я прошу правительство принять их, не уклоняться от них и не перекладывать их на нас», — сказал он. Хотя партия мэра, Nuevo Liberalismo, не имеет серьезных президентских перспектив, она участвует в парламентских выборах, когда ее наиболее заметная фигура, он сам, повышает тон. Президент, известный своей воинственностью, не отстает. «Они могут использовать мэрию для продвижения партии, это совершенно логично», — отмечает Ботеро, который предупреждает, что, если Галан будет стремиться к большей политической капитализации своей должности, это может еще больше обострить отношения с Петро, и объясняет, что в любом случае это обычное явление в период предвыборной кампании. По мнению Чакона, необходимо «уменьшить политический шум и укрепить координацию» между городом и страной.