Национальное соглашение Петро начинает действовать: Сенат одобряет реформу Общей системы участия.
Колумбия 2024-10-29 21:46:39 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Во вторник вечером пленарное заседание Сената одобрило реформу системы общего участия (SGP). Речь идет об увеличении средств, которые государство выделяет местным и департаментским органам власти на обязательное образование, здравоохранение, уборку мусора, акведуки и канализационные системы. Предложение направлено на реформирование Конституции 1991 года, чтобы предоставить регионам большую экономическую автономию и способствовать децентрализации, однако ему еще предстоит успешно пройти два последних обсуждения в Палате представителей. Я приветствую одобрение законопроекта о реформе в ходе шестого обсуждения в Сенате 75 голосами «за» при 2 «против». Эта реформа имеет решающее значение для продвижения постулатов Конституции, основанных на большей автономии и полномочиях для наших территорий», - написал министр внутренних дел и движущая сила идеи Хуан Фернандо Кристо на своем аккаунте в X. Решение, принятое после нескольких дней напряженности из-за критики экономических последствий реформы, является первым важным шагом в создании национального соглашения, которое предложило правительство Густаво Петро и на котором Кристо так настаивал с момента своего прихода в кабинет. За принятие законопроекта проголосовали 75 человек, от левого политика-ветерана Айды Авеллы до предварительного кандидата в президенты от партии Uribista Андреса Герры. Только два конгрессмена проголосовали против. Этот результат отчасти объясняется тем, что децентрализация не является вопросом идеологического разделения в Колумбии и что необходимость укрепления местных органов власти разделяют разные силы. Но это также плод долгих переговоров между фракциями, которые вел сенатор от Alianza Verde Ариэль Авила. Реформа вносит изменения в статьи 356 и 357 Конституции, которые устанавливают правила SGP, с целью увеличения доли доходов, передаваемых регионам, с 25 % от текущего дохода страны до 39,5 % в течение 12-летнего переходного периода. Первоначальное предложение, которое вызвало много тревог в различных экономических аналитических центрах и привело к тому, что 27 бывших министров финансов выступили против него, предусматривало достижение 46,5 % за 10 лет. Сенатор Анхелика Лосано, сопартиец Авилы, была одной из немногих, кто с этим не согласился. Ее предложение, отвергнутое большинством голосов, предусматривало увеличение до 37 % в течение 10 лет, чтобы избежать прекращения финансирования государства. Эта цифра была взята у экспертов Миссии по децентрализации, финансируемой правительствами Ивана Дуке и Петро. Сенатор Авила, докладчик по законопроекту, пояснил, что на практике переходный период займет 14 лет. Это связано с тем, что реформа предполагает, что она вступит в силу только через два года после ее подписания. Именно в это время Конгресс должен утвердить необходимое дополнение к реформе, так называемый Закон о компетенциях, согласно которому государство должно передать часть своих функций губернаторствам и мэриям. «Пока не будет принят Закон о компетенциях, конституционная реформа не вступит в силу. Это означает, что муниципалитеты и департаменты должны будут взять на себя новые функции в связи с увеличением ресурсов, чтобы гарантировать отсутствие дублирования». Кристо предложил такое решение для того, чтобы не допустить, чтобы национальные образования остались с теми же обязательствами и меньшими ресурсами, что еще больше увеличит и без того высокий бюджетный дефицит. Президент Петро поддержал этот законопроект за несколько дней до голосования на пленарном заседании. В этот понедельник через свой аккаунт X он ответил на сообщение сенатора от оппозиции Паломы Валенсии, в котором объяснил свою поддержку. «Я принял решение поддержать проект конституционной реформы, который Конгресс продвигает в общую систему участия», - написал Петро и изложил пять условий для этого. Большинство пунктов, предложенных президентом, были включены в законопроект, который теперь будет обсуждаться в первом комитете Палаты представителей. Там правительство имеет значительное большинство голосов. Подтверждением тому служит тот факт, что несколько недель назад политическая реформа правительства была одобрена на первом обсуждении. [...] По этим расчетам, реформа ВСП станет крупной законодательной победой правительства, но не поражением оппозиции. Напротив, это будет золотая возможность договориться по вопросу, имеющему глубокие последствия для страны, даже с теми партиями, которые были против президента по всем другим законопроектам. Многие сенаторы настаивают на том, что это будет одна из самых актуальных реформ за последние 30 лет, поскольку она коренным образом изменит экономические отношения между центральным государством и регионами. Сам Кристо в недавнем интервью EL PAÍS объяснил актуальность перехода к децентрализации: «Третий пункт национального соглашения - это пакт о территориальной автономии. Централизм - это модель, которая исчерпала себя в стране и является причиной многих ее проблем. Регионы получают лишь около 18% национального бюджета. Это делает страну нежизнеспособной. Невозможно управлять страной такого размера и численности населения, как Колумбия, из Боготы», - заявил он тогда.