Не только США: Германия также сокращает финансирование сотрудничества в Колумбии

Прочность фондов сотрудничества в Колумбии пошатнулась. Приостановка помощи Агентства США по международному развитию (USAID) в начале года нанесла смертельный удар по десяткам проектов и общественных организаций. Столкнувшись с таким сценарием, когда крупнейший донор внезапно и на неопределенный срок перекрывает кран, многие обращаются к другим странам, особенно европейским. Однако они не находят хороших новостей: восполнить пробел невозможно, и некоторые, например Германия, были вынуждены сократить свои субсидии. Немецкое сотрудничество жизненно необходимо для осуществления различных социальных программ, многие из которых направлены на развитие демократии, мира и защиту окружающей среды. По данным Службы финансового мониторинга Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, в 2024 году объем немецкой помощи Колумбии составил 7,4 миллиона долларов, или около 31 миллиарда песо. В текущем году эта цифра составляет 4,6 миллиона, что на 37 процентов меньше. Фонд Конрада Аденауэра (KAS) и Фонд Фридриха Эберта (Fescol), действующие под эгидой Христианско-демократического союза (CDU) и Социал-демократической партии (SPD) соответственно, являются крупнейшими немецкими политическими фондами в стране и уже начали ощущать на себе последствия сокращения бюджета на развитие. С одной стороны, компания KAS, которая работает в Колумбии уже более 60 лет, говорит, что ее бюджет на 10% меньше, чем в предыдущем году. «Печально, что у нас меньше денег, потому что экономика все еще не растет. Но мы должны четко понимать, что это не решение о прекращении сотрудничества в стиле Элона Маска или Дональда Трампа», - объясняет Хартмут Ранк, представитель компании в Колумбии. Fescol, в свою очередь, указывает на сложную ситуацию и большие «финансовые трудности» в Германии и других странах. «Мы стремимся к прозрачности, поддерживаем постоянный диалог с нашими партнерами и ищем совместные решения. Решения о [денежных] корректировках всегда принимаются в этих рамках, потому что реальность заставляет нас быть прагматичными», - говорит Оливер Далихау, директор фонда, который присутствует в Колумбии с 1979 года. Чтобы понять сложную экономическую ситуацию, в которой оказались эти организации, необходимо разобраться в политическом контексте Германии. В 2024 году крупнейшая экономика Европы второй год подряд переживала рецессию, что оказало сильное давление на правительство социал-демократа Олафа Шольца с целью привести финансы в норму. Обещание так и осталось невыполненным. В начале ноября коалиционное правительство распалось из-за разногласий по поводу масштабных сокращений расходов, предложенных либералами. Перелом привел к досрочным выборам, состоявшимся в феврале, на которых победила консервативная партия ХДС, возглавляемая Фридрихом Мерцем, который теперь станет новым канцлером. Политический паралич не позволил Бундестагу (парламенту) утвердить бюджет на 2025 год, поэтому бюджет на 2024 год был продлен еще на один год со всеми вытекающими отсюда последствиями: это привело к сокращению примерно на 1 миллиард евро бюджета развития Федерального министерства экономического сотрудничества и развития, которое отвечает за распределение средств на сотрудничество. Победа Мерца, который ведет переговоры о формировании нового правительства с СДПГ, также не является гарантией того, что субсидии снова увеличатся. Германия, как и другие европейские страны, сосредоточена на перевооружении перед лицом российской угрозы и стремления избавиться от зависимости от США в сфере безопасности. В середине марта парламент принял конституционную реформу, чтобы потратить сотни миллиардов евро на оборону и инфраструктуру. В условиях сокращения средств фондам приходится лавировать, чтобы продолжать поддерживать своих партнеров в Колумбии. Фесколь указывает на важность планирования, чтобы «сделать справедливость» для своих партнеров. «Условия проекта постоянно меняются, и это не всегда означает, что какое-то направление работы должно быть ликвидировано. Иногда достаточно уменьшить размер групп или выбрать другое место работы», - говорит Далихау. Как вы выбираете, какие программы будут сокращены? «Как правило, мы стараемся сохранить проекты, оказывающие наибольшее влияние на достижение наших ключевых целей: демократии, социальной справедливости и мира», - отвечает он. KAS рисует похожую картину: «Каждый год происходят изменения. Мы можем добавить организацию A, прекратить деятельность организации B и на пару лет приостановить работу с организацией C. Все зависит от того, какие вопросы актуальны в каждом году», - говорит Ранк. В 2024 году центральное место для фонда заняла конференция COP16. В этом году, продолжает он, ключевая тема - 80-я годовщина окончания Второй мировой войны. «Нам пришлось сократить расходы на пару проектов, но мы вложили больше средств в другие. В конце концов, все они не совсем равноценны, и мы должны найти баланс». Руководители обоих фондов согласны с тем, что важно сохранять доверие своих партнеров, среди которых политические партии, аналитические центры, СМИ и общественные организации. По мнению Ранка, ни один из партнеров не «недоволен» работой KAS. Далихау считает, что «тесное сотрудничество» с получателями помощи необходимо для поиска решений в краткосрочной перспективе. Приостановка работы USAID в Колумбии затронула проекты, в которые он вносил свой вклад совместно с немцами. Рэнк сожалеет, что «не смог возместить миллионы долларов США». «Мы не можем спасти мир, даже если бы хотели», - добавляет он. Далихау надеется, что ЕС и Германия «осознают возможность, открывающуюся в связи с этим кризисом». Дальнейшее сокращение сотрудничества в области развития было бы наихудшим решением».