Неопределенное будущее 65 проектов "Социальное процветание
Колумбия 2024-03-20 01:32:23 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Дочери Альфонсо Эрнандеса, две ученицы школы Антонио Нариньо в Монтерии - столице департамента Кордова, где палящее карибское солнце поднимает температуру до 40 градусов по Цельсию, - уже несколько лет с нетерпением ждут нового класса. В обычных условиях они ходили бы на уроки в группах максимум по 35 человек, но в каждом классе бывает до 45 учеников, причем некоторые из них находятся в знойной жаре. Часть здания была снесена в 2020 году, чтобы освободить место для пристройки, которая должна была занять 10 месяцев, и которая четыре года спустя все еще не завершена. Это один из примерно сотни проектов, выполненных на средства Департамента социального процветания (DPS) - организации, отвечающей за ликвидацию пробелов в одной из самых неравных стран Латинской Америки, - которые серьезно задерживаются или приостановлены. Список проектов, находящихся в наиболее тяжелом состоянии и разбросанных по всей Колумбии, опубликовал недавно назначенный директор DPS Густаво Боливар, бывшая звезда мыльных опер, ставший одним из союзников президента Густаво Петро; в 2022 году он ушел в отставку из Сената Республики, сославшись на недостаточную зарплату, а в 2023 году ему не удалось заручиться поддержкой избирателей в своем стремлении стать мэром Боготы. В реестре, который он обнародовал в своем аккаунте X, значатся 65 просроченных работ, сроки выполнения которых превышены настолько, что государство отказалось от финансирования контракта на их строительство. В период с 2015 по 2021 год ДПС обнаружил, что это касается городских и сельских дорог, центров здравоохранения и ухода за престарелыми, спортивных сооружений и рынков, которые теперь можно отнести к категории невыполненных обещаний. Например, расширение школы Антонио Нариньо в Монтерии было отложено по ряду причин. От предполагаемых нарушений со стороны подрядчика и пренебрежения со стороны государства до влияния пандемии, удорожания материалов, проблем с проектированием и истечения срока действия договора с интервенторией. Как и многие другие, строительство застопорилось дольше, чем велось. В последний раз его возобновили в июле прошлого года, рассчитывая, что он будет закончен в декабре. По истечении этого срока нас ждало очередное разочарование. Ректор Леонардо Ривера объяснил EL PAÍS, что DPS инициировал процесс прекращения ресурсов, что означает потерю возможности продолжения текущего контракта, и проект придется начинать с нуля, что означает еще большие задержки и потенциально большее превышение стоимости. "Работы завершены примерно на 78%. Мы достигли соглашения о возобновлении работ в марте, но нам сказали, что нынешнее правительство не считает целесообразным возобновлять добычу ресурсов. Тем временем нас задерживают, и это является нарушением права на образование", - говорит он. Тот же контракт распространяется на продление двух других школ в Монтерии, работа которых также приостановлена. По понедельникам, средам и пятницам Ла Рибера вынуждена была брать классы у другой школы. В остальные два дня проводятся только виртуальные занятия. Тем временем в школе Камило Торрес часть учеников была переведена в другую школу в качестве резервной меры. Всего в этих трех школах обучается около 900 учеников. Эрнандес, президент родительского совета школы Антонио Нариньо и отец двух учеников седьмого и девятого классов, говорит, что ложные объявления усилили недоверие. "Родители очень недовольны, потому что они ждут каждый год. Вы даже не знаете, что ответить им о сроках сдачи работ. Есть родители, которые решили забрать своих детей, потому что невозможно возить их в разные дни. Ученики тоже устают", - сетует он. Задержки также нарушают процесс обучения в переполненных классах. "Учителям приходится работать гораздо больше, чтобы удерживать внимание учеников на фоне шума, создаваемого другими детьми начальной школы. Усилия очень велики, а результаты не будут такими удовлетворительными, как если бы у них были все условия", - добавляет Ривера. Подобные ситуации отражают реальные и запущенные проблемы, влияющие на результаты Колумбии в PISA, которые далеки от средних показателей стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Из 65 социальных работ, включенных в список закрытых, в 16 случаях прогресс составил от 3 до 33 %, в 25 - от 33 до 63 %, а в оставшихся 24 - в среднем 79 %. Боливар, новый директор DPS, предвосхитил решения. "Я предлагаю возобновить парализованные работы, которые имеют высокий процент выполнения, и вернуть государственные средства на те, которые были брошены подрядчиками", - заявил он в социальных сетях. Связавшись с EL PAÍS для подготовки этой статьи, он сказал, что сделает заявление по существу после завершения процесса empalme, не назвав при этом дату. Он вступил в должность 5 марта. Перед Боливаром выступили два директора Департамента социального процветания нынешнего правительства. Это были Сьело Русинке, ныне занимающий пост начальника управления промышленности и торговли, и Лаура Сарабия, недавно назначенная директором Административного департамента при Президенте Республики. Бывший сенатор отметил, что задержки в работе возникли еще при администрации бывшего президента Ивана Дуке, и что его коллеги в правительстве инициировали внутренние аудиторские проверки, которые позволили представить на стол недавний баланс. До Сарабии и Русинка директором был Хулиан Андрес Прада, юрист, занимавший должность генерального секретаря и заместителя директора у политика Пьера Гарсии Жакьера, поддерживавшего Урибе. Бывший представитель в Палате представителей от Толимы, сын бывшего председателя Конгресса Республики Карлоса Гарсии Орхуэлы, находится под следствием прокуратуры в связи со скандалом, известным как Las Marionetas, - коррупционной схемой, в рамках которой государственные контракты заключались с помощью конгрессменов и государственных служащих в обмен на взятки. Получив орден Конгресса в ранге Большого креста с золотой планкой за вклад в преодоление бедности на посту главы DPS, а также награду из рук бывшего президента Дуке - за несколько дней до окончания срока его полномочий - по той же причине, Гарсия в декабре прошлого года был обвинен в сговоре с целью совершения преступления и неправомерной заинтересованности в заключении контрактов. По мнению прокуратуры, экс-руководитель воспользовался своим положением, чтобы незаконно руководить заключением контракта на 48,660 миллиона песо (12 миллионов долларов) с компанией Proyecta, занимающейся территориальным развитием Киндио, а также другими инфраструктурными проектами в департаментах Толима, Киндио и Валье-дель-Каука. Обвинения в коррупции в организации, которая обеспечивает денежными переводами более 10 миллионов бенефициаров социальных программ и распоряжается годовым бюджетом в размере 10,7 триллиона песо (2,6 миллиарда долларов), открыли новый фронт полемики между администрацией Густаво Петро и его предшественником, придерживающимся правых взглядов. В ответ на обвинения Боливара директор этой структуры в период с августа 2018 года по март 2022 года, бывший конгрессмен от партии Урибе Сусана Корреа, выступила в защиту своей администрации. Она указала Боливару на то, что он говорит об "эмпальме", когда нынешнему правительству всего 19 месяцев. "Если работы, на которые они заключили контракты, парализованы, то это из-за неэффективного управления двух ее предшественников (...) Я не понимаю, как ее предшественник, Сьело Русинке, заявил, что она открыла 122 объекта социальной инфраструктуры. Они переросли слаженность и исполнение", - задается вопросом он. Управление генерального контролера, которое проводило проверку DPS в связи со скандалом в Лас-Марионетас, сообщило этой газете, что скоро объявит о мерах по отложенным работам. Тем временем ожидание на территориях затягивается. "Мы призываем их положить руку на сердце и понять, что мы очень нуждаемся в завершении работ", - заключает Эрнандес, отец семейства.