Неразбериха с картами иностранцев посеяла новые сомнения в будущем паспортов
Колумбия 2024-08-04 02:50:36 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Будучи кандидатом в президенты, Густаво Петро обещал очистить государственные закупки от порочных практик. После года пребывания в должности он начал первый крестовый поход с этой целью. Он поставил под сомнение тот факт, что компания Thomas Greg Sons была переизбрана для производства паспортов. "Та же компания, которая производит паспорта сегодня, производила их и при прошлом правительстве. Я не допущу тендеров, направленных на одного участника", - заявил он в сентябре 2023 года, через две недели после того, как Министерство иностранных дел объявило тендер на заключение контракта недействительным, поскольку компания Thomas Greg стала единственным участником после ухода ее конкурентов, которые заявили о несправедливости условий. Остановка тендера привела к судебному спору, который до сих пор не урегулирован, и к поиску альтернативных вариантов. В то же время Министерство иностранных дел отобрало у той же компании производство экстерриториальных седул и поручило его государственной компании Imprenta Nacional. Это та же возможность, которая рассматривается в отношении паспортов, но то, что произошло с документом для иностранцев, показывает план, который хромает и увеличивает масштаб проблемы. Каждый иностранец, у которого есть виза на пребывание в Колумбии более трех месяцев, должен иметь удостоверение личности иностранца, которое необходимо для осуществления банковских операций или вступления в систему социального обеспечения. С 2016 года до мая прошлого года за печать этого документа отвечал Томас Грег. Пока продолжались разногласия по поводу паспортов, в сентябре 2023 года компания Migración Colombia - организация, зависящая от Министерства иностранных дел, - опубликовала условия для получения контракта на 2,868 миллиона песо (717 000 долларов) на производство кедул на следующие 13 месяцев. Как и в случае с паспортами, процесс был отменен, на этот раз после того, как все участники тендера заявили, что сроки не соответствуют требованиям. В ответ правительство решило заключить прямой контракт с государственной компанией Imprenta Nacional и увеличить срок действия контракта до 27 месяцев, что привело к увеличению бюджета до 5,62 миллиарда (1,4 миллиона долларов). В начале июня, через месяц после заключения контракта, Imprenta Nacional публично отпраздновала печать первых 2 100 удостоверений личности иностранцев. Фернандо Гарсия, директор Migración Colombia, выразил свое удовлетворение. "Мы доверяем Imprenta Nacional и уверены, что эта операция будет и дальше приносить хорошие результаты. У нас было время на адаптацию и тестирование, что необходимо в таких жестких процессах, как этот; мы отработали детали, и теперь все идет нормально", - сказал он представителям СМИ. Но проблемы возникли рано. Смена провайдера привела к тому, что пришлось изменить систему записи на прием к врачу, что затруднило доступ пользователей и затянуло время. Джефферсон Махеча, сотрудник миграционной службы Колумбии, рассказал EL PAÍS, что раньше получение cédula занимало пять рабочих дней, а теперь - от 10 до 15 дней. Кроме того, в последние несколько месяцев постоянно поступают жалобы на низкое качество документа, например, на размытые фотографии, плохо пропечатанные отпечатки пальцев и неточную информацию. Через несколько недель после заявления Гарсии в его двери постучались сотрудники Генеральной прокуратуры, чтобы сообщить о ведущемся против него расследовании. Идиллия между Migración Colombia и Imprenta Nacional закончилась в рекордно короткие сроки. Среди причин, по которым Генеральная прокуратура обратила внимание на возглавляемое Гарсией учреждение, - происхождение трудностей, превративших этот контракт в боеприпас для недоброжелателей правительства. "Контрольный орган расследует очевидную непригодность Imprenta Nacional для выполнения работ, что привело к передаче всех необходимых услуг на субподряд, включая печать удостоверений личности иностранцев, а также поставки, изготовление карт, персонализацию и доставку окончательного документа в Migración Colombia", - говорится в заявлении Генпрокуратуры. Компанией, которой Imprenta передала все услуги на субподряд, является мексиканская Accesos Holográficos, давний союзник. В результате проблем с удостоверениями личности иностранцев их отношения испортились. Об этом свидетельствует серия писем, подписанных законным представителем Accesos Holográficos Умберто Бриньесом, в которых он отрицает какое-либо несоответствие со стороны субподрядчика. "С точки зрения эксплуатации, мы уже провели многочисленные тесты и технические демонстрации, в ходе которых вы смогли показать, что ни материал, ни программное обеспечение [за которое отвечает Accesos Holográficos] не имеют недостатков, препятствующих правильной печати карт в соответствии с полученными данными. С другой стороны, может быть доказано, что принтеры печатают с ошибками и низким качеством [которые являются собственностью Национальной типографии]". После того как о письмах стало известно, распространилась версия, что Томас Грег может заменить Accesos Holográficos. Национальная типография быстро опровергла этот слух. Однако остаются два вопроса: что будет с печатью удостоверений личности иностранцев и, что более важно, повлияет ли это на выдачу паспортов. Правительство заверило, что планирует внедрить ту же модель для паспортов - контракт на изготовление которых до октября находится в руках Томаса Грега - что и для удостоверений личности иностранцев, которые печатаются в Национальной типографии. Вопрос в том, есть ли у типографии возможности для печати паспортных книжек с высокими стандартами безопасности и качества - учитывая, что печать седул она передала на аутсорсинг, - или в чьих руках эта работа будет непродуктивной.