От облегчения на заправках до войны на Ближнем Востоке: правительство отменило снижение цен на бензин и дизельное топливо на 1000 песо

Расчеты, на которые президент Густаво Петро опирался, обосновывая в начале года свое обещание о снижении цен на бензин, натолкнулись на стену реальности. После того как исполнительная власть объявила о снижении цены на 1000 песо за галлон — 500 песо 1 февраля и еще 500 песо 1 марта — к началу мая, согласно официальным данным, цены выросли в общей сложности на 775 песо. Тенденция изменилась в рекордно короткие сроки и добавилась к повышению на 200 песо на ACPM, топливо для дизельных двигателей, которое вступило в силу с этого понедельника. Это повышение цены на топливо, которое используют грузоперевозчики, которые перемещают большую часть товаров, циркулирующих в Колумбии, и которые исторически парализовывали страну, когда чувствовали себя в затруднительном положении, показывает, насколько далеко правительство готово зайти, чтобы сдержать финансовое кровотечение. И именно в этом внутреннем аспекте заключается одно из двух объяснений данной корректировки. Речь идет о дефиците Фонда стабилизации цен на топливо (FEPC), который должен финансировать исполнительная власть. Аналитический центр ANIF прогнозирует, что в этом году этот дефицит составит 10,7 трлн песо (около 2,9 млрд долларов), если не будут приняты меры, что в сумме с момента создания фонда составит 136 трлн (около 36,7 млрд долларов) и, прежде всего, добавится к дефициту в 16 трлн в общем бюджете. Другая причина носит международный характер: Дональд Трамп и Биньямин Нетаньяху разжигают конфликт на Ближнем Востоке, нападая на Иран. Военные действия привели к блокированию Ормузского пролива, и цена на баррель нефти марки Brent, которая в январе составляла 62 доллара, по данным рынка, в апреле достигла пика в 126 долларов, а во вторник снизилась до 102 долларов. Поэтому аналитики пересчитывают свои прогнозы. Первоначальная интуиция указывает в одном направлении: дорогой бензин — это рост инфляции. Но реальность имеет свои нюансы. Николас Круз, аналитик по экономическим исследованиям в Corficolombiana, рискнул назвать конкретную цифру: «Бензин составляет 2,9% в корзине ИПЦ, и повышение на 400 песо в этом месяце — рост на 1,9% по сравнению с предыдущей ценой — приведет к инфляции в мае всего на 0,06 процентного пункта», — комментирует он в переписке с EL PAÍS. «До марта вклад цен на топливо в инфляцию был практически нулевым, в основном из-за падения цен в феврале и марте», — говорит он. «Если повышения продолжатся, эффект, вероятно, будет больше». Это данные, которые довольно близки к тем, что приводятся в наиболее авторитетной научной литературе по данной теме, хотя и с важными нюансами. Эрнан Ринкон, исследователь Банка Республики, опубликовал в 2009 году в Колумбии основополагающее исследование о влиянии топлива на инфляцию. В нем он установил, что скачок цен на бензин и дизельное топливо на 10% приводит к росту ИПЦ на 0,85%. В беседе для этой статьи он предупреждает, что тогдашние расчеты больше нельзя экстраполировать. «Многие факторы, которые ранее влияли на них, изменились: экономика, матрица «затраты-выпуск», предложение, спрос, эластичность, формула ценообразования на топливо», — отмечает он. Тем не менее, три независимых и разных источника исследований дают схожий результат: на каждый 1% роста цен на топливо влияние на инфляцию сегодня составит около 0,05 процентных пункта. На бумаге это выглядит незначительно, но в условиях инфляционного всплеска, когда годовой показатель составляет 5,56% — почти на два пункта выше целевого показателя Банка Республики — и при наличии явного противостояния между центральным банком и исполнительной властью, каждая десятая доля имеет значение. Данные DANE за первый квартал года иллюстрируют, что поставлено на карту. В период с января по март цены на автомобильное топливо снизились на 4,55%, что снизило давление на ИПЦ. Снижение цен, объявленное в феврале и марте, сделало бензин одним из немногих факторов, сдерживающих рост инфляции. В марте транспортный компонент показал месячное изменение на уровне -0,22% и стал единственной категорией, которая подешевела в этом месяце. Этот сдерживающий эффект заканчивается, и самый серьезный риск заключается не в прямом воздействии. Кристиан Санчес, экономист факультета экономических наук Университета Антиокии, предупреждает, что наиболее тревожным явлением могут стать ожидания. «Даже если это [рост цен на топливо] не окажет прямого влияния на производственные затраты, некоторые производители могут действовать на опережение и корректировать цены в профилактических целях», — поясняет он. Теперь вопрос в том, насколько еще нужно корректировать цены. ANIF предлагает ежемесячное повышение цен на дизельное топливо на 214 песо в течение двух лет, а также немедленную корректировку цен на бензин как минимум на 800 песо, чтобы сократить дефицит FEPC на 3 триллиона песо в этом году. На втором этапе предлагается устанавливать цены в соответствии со скользящим средним показателем за последние шесть месяцев на международном рынке. Однако в ее анализе содержится предупреждение, которое усложняет любые расчеты: пока цена барреля нефти марки Brent остается выше 100 долларов — как это происходит с момента начала конфликта в Персидском заливе — Колумбия будет продолжать продавать топливо ниже его реальной себестоимости, независимо от курса доллара. Никакой обменный курс не сможет закрыть этот разрыв. Сам министр финансов Герман Авила подытожил это, объявляя о повышении цен в мае. «Когда у нас появилась возможность снизить цену на бензин, поскольку позволяли обстоятельства, мы без промедления ею воспользовались», — сказал он на пресс-конференции, на которой вместе с Леонардо Вильяром объявил, что процентная ставка остается неизменной. «Международная ситуация, сложившаяся в связи с войной в Иране, вынуждает нас отменить это решение», — добавил он. И он завершил свою речь фразой, которая кратко отражает многолетнюю отложенную энергетическую политику: «Это худшая из субсидий, которую может выделять государство, и худшая из статей расходов государственного бюджета». Но между признанием проблемы и её решением лежит расстояние, которое в Колумбии измеряется в триллионах, а в месяц президентских выборов, возможно, будет измеряться и в голосах.