Новая наркополитика: в поисках смены парадигмы
Колумбия 2023-09-12 01:13:08 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
В связи с тем, что, по данным системы мониторинга ООН, площадь незаконных посевов в Колумбии достигла нового рекордного уровня - 230 тыс. га, стоит рассмотреть и обсудить новую антинаркотическую политику правительства президента Густаво Петро. Президент с момента инаугурации говорит о смене парадигмы и выдвигает ряд интересных предложений, в основе которых лежит забота о жизни и окружающей среде и которые действуют по двум основным направлениям: дать кислород сообществам, страдающим от незаконных посевов и наркотрафика, и задушить криминальные структуры. Цель состоит в том, чтобы отвлечь внимание от крестьян, выращивающих урожай, и переложить его на мафиозные структуры, получающие прибыль от нелегальной торговли. Дать кислород пострадавшим сообществам - значит поддержать переход к легальной экономике, формализации земли, защите окружающей среды, обратить внимание на потребление как на проблему общественного здоровья и добиться прогресса в регулировании законного использования листа коки. При этом борьба с высокопоставленными преступниками подразумевает целенаправленную деятельность властей против крупномасштабной производственной инфраструктуры, отмывания денег, коррупции, связанной с наркотрафиком, контроля за химическими веществами и прекурсорами и т.д. Цель - добиться справедливости и сурового наказания виновных, а также уделить внимание уязвимым слоям населения, ставшим жертвами этого нелегального рынка. По-видимому, сейчас наступил интересный момент для проведения иной политики, поскольку на международном рынке наркотиков происходят изменения, которые существенно ударили по колумбийским производителям, и может появиться возможность вовлечь производителей в новые формы легальной экономики. Во многих районах, где выращивают коку, наблюдается серьезный кризис. Новый документ о наркополитике представляет собой интересный инструмент, поскольку он был разработан в ходе консультаций с населением, научными кругами, экспертами и международным сообществом и дает полное представление не только о выращивании запрещенных культур и производстве наркотиков, но и о том, что это означает для Колумбии. В поставленном диагнозе содержится весьма показательная информация, например, о том, сколько средств было потрачено на борьбу с проблемой и насколько мало эффективных результатов удалось достичь. Согласно данным, приведенным Колумбийской наркотической обсерваторией, в эту борьбу ежегодно инвестируется примерно 3,8 млрд. песо, а общий объем инвестиций за 20 лет составит 76 млрд. песо. Это огромные усилия с экономической точки зрения, не говоря уже о цене, которую приходится платить за потерянные жизни, различные формы насилия и воздействие на окружающую среду. В итоге - проигранная война. По данным той же Обсерватории, "в период с 2012 по 2022 год было принудительно уничтожено 843 905 га коки, однако площадь посевов за этот период увеличилась на 327%". Искореняется, заново засевается. A capo muerto, capo puesto. Если есть обнаруженный маршрут, то есть и придуманный. Пока мы идем, прогресса нет, о чем ясно говорится в новом докладе ООН, где также сообщается о 24-процентном росте производства гидрохлорида кокаина. Об этом свидетельствует и тот факт, что 88% посевов сохраняются на одних и тех же площадях в течение 10 лет. Это уязвимые регионы, где пересекаются бедность, фактическое отсутствие государства и конфликты. Поэтому ликвидация посевов означает также удовлетворение потребностей этих групп населения. Правительство Petro поставило перед собой цель, которая выглядит весьма амбициозной. Хотя план рассчитан на 10 лет, он предполагает достижение существенного прогресса за оставшийся срок полномочий правительства. По словам министра юстиции Нестора Осуны, цель - сократить производство кокаина на 40% за оставшиеся три года правления этой администрации. Бизнес носит глобальный характер, поэтому новая политика призвана "возглавить стратегию международной дипломатии по изменению парадигмы в подходе к феномену наркотиков". Президент Густаво Петро с самого начала дал понять: его намерение - повлиять на международную дискуссию о наркотиках и добиться изменения стратегии. Сказать об этом легко, а вот воплотить в жизнь - совсем другое дело, потому что такие изменения не могут быть осуществлены только одной страной. Отсюда поиск союзников, таких как Мексика, страна, также пострадавшая от наркотиков. Президенты Андрес Мануэль Лопес Обрадор и Густаво Петро на конференции по борьбе с наркотиками в Латинской Америке и Карибском бассейне в Кали выступили с призывом к изменению подхода и стратегии в борьбе с наркотиками. В этом они правы, поскольку за более чем полвека борьбы с наркотрафиком стало ясно, что стратегия лобовой борьбы с предложением не работает и нужны другие альтернативы. Администрация президента Джо Байдена также заявила о необходимости решать эту проблему по нескольким направлениям. Идеальный вариант, по мнению многих из нас, - это регулирование, но путь к нему очень долог. Тем временем полезно посмотреть на ситуацию с других точек зрения, обсудить, проанализировать, чтобы понять, сможем ли мы в какой-то момент остановить этот порочный круг, в котором борьба с наркотрафиком ведется до смерти, а бизнес продолжает существовать. Колумбия заплатила высокую цену за гибель людей, наша демократия заплатила высокую цену, урожай продолжает расти, и взвешенное обсуждение этой новой политики может послужить поиску других и, надеюсь, более эффективных путей продвижения вперед.