Новая политическая карта Колумбийского конгресса улыбается правительству Петро
Колумбия 2024-07-28 01:15:25 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Правительство Густаво Петро в свой третий законодательный год столкнется с Конгрессом, подобным тому, который одобрил его пенсионную реформу, потопил реформу здравоохранения и оставил в живых трудовую реформу. Формирование новых советов директоров было определено в период с прошлой субботы 20 по эту среду, за исключением седьмой комиссии Сената, которая все еще находится на рассмотрении. Вновь назначенные члены сохранят Палату представителей в руках союзника исполнительной власти - либерала Хайме Рауля Саламанки, откроют дверь в Сенат, который будет менее оппозиционным и позволит избежать альтернатив, более далеких от интересов Петрисмо. Хотя председательство в Сенате осталось в руках оппозиции, консерватора Эфраина Сепеду считают менее склонным препятствовать законодательным процедурам, чем его предшественника, «зеленого» Ивана Наме. Кроме того, у правительства теперь есть союзник во влиятельном Первом комитете Сената, занимающемся конституционными вопросами, - Ариэль Авила, который во вторник одержал победу над ультраконсерватором Хотой Пе Эрнандесом. Именно председатели определяют повестку дня каждого заседания, будь то пленарное или комитетское. Другими словами, именно они могут определять приоритетность проектов, продвигаемых правительством, или откладывать заседания, предоставлять больше или меньше времени для выступлений и прерывать сессии. В этом законодательном органе они могут сыграть решающую роль в принятии трех основных социальных реформ, имеющих решающее значение для политического проекта президента: трудовой реформы, которая все еще не прошла три дебата, и новых версий реформ здравоохранения и образования. Они также могут повлиять на рассмотрение нерешенных предложений, имеющих более сложный политический и юридический характер, таких как предложение о созыве Учредительного собрания или предложение о создании ускоренной программы для ускорения реализации мирного процесса с РВСК. Выборы президентов во многом определяются соглашениями, которые партии подписывают при формировании Конгресса каждые четыре года. Например, уже было известно, что Консервативная партия будет председательствовать в Сенате в третий год, а председательство в Палате представителей зарезервировано за Alianza Verde. Однако эти договоренности иногда не соблюдаются и, как правило, не учитывают разногласия, возникающие внутри партий. В данном случае за председательство в Палате представителей и Первом комитете Сената боролись петристовский и антипетристовский секторы «Альянса Верде», и оба они оказались в руках вариантов, наиболее близких к правительству. Председательство в Сенате перешло в руки Эфраина Сепеды Сарабии из Барранкильи, который уже занимал эту должность в 2017-2018 годах. Это сенатор с более чем 30-летним стажем: он пришел в корпорацию в 1991 году, при бывшем президенте Андресе Пастране, с которым он сейчас сильно враждует. В феврале 2023 года он сменил на посту председателя партии Карлоса Трухильо, который сблизил «голубую» партию с Петрисмо и заключил коалиционное соглашение. Сепеда рассорился с правительством во время дебатов о реформе здравоохранения, и в мае расколотая партия объявила о независимости. На первый взгляд, его избрание - плохая новость для правительства. Лидер, который на этой неделе ушел с поста председателя своей партии, возглавлял оппозицию консерваторов реформам Петро в течение последнего года и в качестве председателя Сената уже дистанцировался от правительства. «Мой дух примиренческий, но мой голос не дрогнет в защиту демократии», - предупредил он в интервью El Tiempo. Тем не менее, он представляет собой улучшение для правительства по сравнению с предыдущим президентом, Иваном Наме. Сепеда уже встретился с Хуаном Фернандо Кристо, министром внутренних дел и бывшим коллегой по Сенату, и ожидается, что он не будет препятствовать законодательному процессу. По словам независимого от правительства сенатора от «зеленых» Ариэля Авилы в интервью радио W Radio, новый председатель корпорации «гарантирует, что все законопроекты будут обсуждаться» на пленарных заседаниях: «Он не будет их прятать, как это делал Наме. Это дает душевное спокойствие». Консерватизм, одна из двух партий, доминировавших в колумбийской политике с середины XIX до конца XX века, представляет идеи, противоположные идеям президента, но участвует в его администрации. Она сохраняет такие квоты, как министр спорта Лус Кристина Лопес и заместитель министра транспорта Карлос Эдуардо Энрикес. Кроме того, среди ее конгрессменов есть постоянные и верные союзники правительства. Еще больше неопределенности было с тем, кто займет пост председателя Палаты представителей. Этот пост достался партии Alianza Verde, находящейся на грани распада из-за разногласий между Петристас, независимыми и анти-Петристас. В течение нескольких недель казалось, что Катерина Миранда, которая поддерживала Петро в кампании 2022 года, одержит верх, но она превратилась в ярого критика. Ее избрание стало бы серьезным поражением для исполнительной власти, у которой были союзники в Палате представителей в первых двух легислатурах. Однако Хайме Рауль Саламанка из Бояки победил, получив 114 голосов против 69. Ключом к его победе стала отставка Марты Альфонсо из партии Petróleos de Colombia, чтобы объединить поддержку, и поддержка министра Кристо. Новый президент пришел в Конгресс два года назад и возглавлял Шестую комиссию (транспорт и коммуникации) в 2022-2023 годах. Он является одним из епископов губернатора Бояки, Карлоса Амайи, одного из лидеров Alianza Verde и союзника правительства в течение нескольких месяцев - хотя он и отвергает ярлык «петриста». Руководство Первой комиссии Сената было одним из ключевых мест, где существовали сомнения относительно того, кто будет назначен. Как и в случае с председательством в Палате представителей, на него претендовали двое «зеленых». С одной стороны, Ариэль Авила, политический аналитик, специализирующийся на вопросах мира, который был близок к правительству. С другой - Хота Пе Эрнандес, женоненавистник и ультраконсервативный ютубер, который зарекомендовал себя как один из главных оппонентов исполнительной власти и пользовался поддержкой Демократического центра, поддерживающего Урибе. В итоге Авила одержал уверенную победу, получив 12 голосов против 5 за Эрнандеса и 4 воздержавшихся. Этот комитет, до сих пор возглавляемый консерватором Жерманом Бланко, является самым важным и заметным комитетом в Сенате, поскольку в нем рассматриваются законопроекты, связанные с Конституцией. Например, новая версия реформы статутного закона об образовании, которая провалилась в предыдущем созыве, должна будет пройти через этот комитет. Для Петрисмо приход Авилы означает возможность ускорить законодательный процесс. Бывший министр сельского хозяйства Хенифер Мохика в своем сообщении на сайте X дал понять: «Хорошая новость для этой комиссии, чтобы приступить к обсуждению законопроекта о справедливости для сельской местности, который в прошлом созыве они не хотели обсуждать». Карлос Андрес Ариас, профессор политических коммуникаций и руководитель консалтинговой фирмы Estrategia y Poder, считает избрание Авилы «символом того, что правительство хорошо поработало». По его мнению, это компенсирует поражения правительства в таких комиссиях, как Пятая (сельское хозяйство и окружающая среда), где были нарушены договоренности, обеспечившие председательство Петрисмо, и был избран консерватор Маркос Даниэль Пинеда. «Правительству удалось смягчить третий год, когда власть распределяется между оппозицией и правительством. Это заставило тех, кто говорил, что с Петро покончено или что реформы закончены, выглядеть не лучшим образом», - пишет он в сообщении в WhatsApp. В других комитетах власть распределяется одинаково. Ближайшие к правительству конгрессмены от партии U заняли два ключевых поста в Палате представителей: первый - Ана Паола Гарсия и четвертый - Хосе Элиэсер Салазар. Четвертую комиссию Сената, между тем, возглавляет Анхелика Лосано, один из критиков правительства в Альянсе зеленых. Эта комиссия будет особенно важна, если исполнительная власть представит новую налоговую реформу, чтобы сбалансировать государственные счета. Седьмую комиссию, которая приобрела особое значение в связи с реформой здравоохранения, в Палате представителей возглавит Херардо Йепес, а в Сенате в ближайшие дни ожидается избрание Нади Блел. Оба они консерваторы, но находятся по разные стороны раскола в партии Петристы: Йепес поддерживает реформы, а Блел критикует правительство.