Новая реформа здравоохранения, будущее труда и жилищные кредиты: национальное соглашение отправляется к чертежной доске
Колумбия 2024-09-02 01:13:27 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Первая половина президентского срока Густаво Петро прошла под знаком его попытки изменить структуру колумбийской системы здравоохранения. Став главным политическим камнем преткновения в стране, Петро пожертвовал широкой законодательной коалицией и разнородным кабинетом министров, но потерпел неудачу. В начале второй части своего четырехлетнего срока Петро вернулся к идее достижения национального соглашения, делегировал нового, центристского министра внутренних дел в качестве своей политической опоры и добился первого серьезного результата, заключив соглашение с банкирами. На этой неделе три события помогут выявить прочность авантюры, которая может привести страну к климату меньшей политической конфронтации, но которая столкнется не только с прецедентом реформы здравоохранения, но и с реальностью правительства, чьей главной целью является оставить глубокий след в стране - не зря оно называет себя правительством перемен, - сложной ситуацией в экономике и безопасности, а также предвыборной кампанией, которую уже предвкушают. Именно реформа здравоохранения станет самым большим испытанием для самого понятия «национальное соглашение». Хуан Фернандо Кристо, министр внутренних дел, возглавлявший встречи с представителями различных партий, чтобы вынести это соглашение на рассмотрение законодателей, заявил, что это один из трех главных проектов правительства на эту сессию, и что текст будет представлен на этой неделе. Министр здравоохранения Гильермо Альфонсо Харамильо заявил, что он согласовал новый текст с частным сектором, что было опровергнуто основными профсоюзами сектора. Это, а также тот факт, что Харамильо яростно защищал реформу, отвергнутую Конгрессом менее пяти месяцев назад, обозначает проблему, с которой сталкивается идея национального соглашения в связи с ожидаемым представлением текста, который на данный момент неизвестен. Хотя это самый заметный фронт испытаний, накопившихся в примирительной политике президента, он также может быть отложен. Ведь правительство анонсировало презентацию законопроекта на предыдущую неделю. Пока это происходит, в этот понедельник возобновляется процедура рассмотрения другой прошлогодней реформы, которая все еще находится в Конгрессе. Речь идет о трудовой реформе, которая вместе с реформами здравоохранения и пенсионного обеспечения, одобренными после переговоров под руководством министра труда Глории Инес Рамирес, составляет триаду предложений по реформированию сферы труда и социального обеспечения. Благодаря Рамирес, профсоюзному и коммунистическому политику с большим опытом достижения соглашений с работодателями, трудовая реформа прошла одну из четырех дискуссий, необходимых для того, чтобы стать законом, и теперь отправится на пленарное заседание Палаты депутатов. В этом случае задача состоит не в том, чтобы протолкнуть предложение. Это уже потеряло часть своего размаха из-за переговоров перед первыми дебатами, когда Рамирес пожертвовал изменениями в коллективных вопросах, таких как переговоры с профсоюзами, в обмен на сохранение индивидуальных улучшений, таких как повышение оплаты за работу по воскресеньям. Кроме того, правительство доказало, что большинство в Палате представителей на его стороне, в отличие от Сената, где оно было неуловимо. Тест носит более описательный характер: будет ли исполнительная власть стремиться использовать это большинство в качестве паровой машины, которая позволит ей быстро продвинуть эту реформу, чтобы заняться обсуждением более сложных законопроектов, или же она откроет пространство для консультаций, таких как те, которые продвигает Кристо, министр политики, имеющий большой опыт работы в парламенте, и которые, хотя и могут затянуть процесс принятия трудового законодательства, послужат основой для общей системы консультаций. Третий серьезный вызов для политики национального соглашения лежит вне Капитолийского холма и законодательных дебатов. Речь идет о необходимости воплощения в конкретные планы кредитного пакта - соглашения с банкирами о вливании 55 триллионов песо в течение следующих 18 месяцев в пять стратегических секторов экономики. На пресс-конференции, где были представлены детали пакта, президент ассоциации банкиров Хонатан Малагон и министр финансов Рикардо Бонилья договорились о том, что первый из секторальных круглых столов для достижения этой конкретики будет запущен уже на этой неделе. Речь идет о жилищном строительстве - секторе, в котором Малагон был министром в правительстве консерватора Ивана Дуке и в котором, по словам Бонильи, легко достичь договоренностей. Действительно, уже более полувека правительства разных стран поощряют кредитование покупки и строительства жилья, поскольку эта деятельность положительно влияет на занятость и на длинную цепочку необходимых товаров, от цемента или стали до электроприборов. Однако дьявол кроется в деталях. Правительство Петро изменило систему, использовавшуюся Дуке, особенно в части субсидирования покупки жилья, и на реализацию собственной политики ушло столько месяцев, что сектор сильно пострадал, а министр Каталина Веласко в итоге покинула кабинет. Поскольку некоторые компании были одновременно и обижены на это правительство, и в значительной степени зависели от потока государственных денег на покупку жилья, конкретные соглашения, достигнутые за столом переговоров, определили курс для других бенефициаров (туризм, промышленность, сельское хозяйство и народная экономика, которая скорее представляет собой совокупность малых предприятий в любой отрасли) и тон переговоров. В первые месяцы своего правления президент Густаво Петро сумел в рекордные сроки провести весьма амбициозную налоговую реформу, договориться с частным сектором о снижении тарифов на электроэнергию и достичь соглашения с владельцами ранчо о покупке земли для аграрной реформы. Это были времена открытости, умеренных министров и встреч с бывшим президентом Альваро Урибе, его политическим заклятым врагом на протяжении многих лет. Этот тон продержался не более шести месяцев, а затем последовал разрыв с политическим центром и тон конфронтации и напряженности. Спустя почти два года, в течение которых он потерпел тяжелые политические поражения, такие как реформа здравоохранения, был обременен скандалами, затронувшими его первенца, правую руку и брата, наблюдал стагнацию экономики и снижение своей популярности, первый левый президент современной Колумбии снова размахивает флагом «Консертасьон». Первые шаги были лестными, но дорога длинна, раны известны, а выборы 2026 года уже маячат на политическом горизонте. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS о Колумбии и на канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в стране.