Новый оползень на Панамериканском шоссе подчеркивает историческую оторванность Пасто от остальной Колумбии.

Пасто, столица штата Нариньо, снова столкнулась с риском нехватки продовольствия и бензина. Неделю назад оползень в муниципалитете Чачагуи, примерно в 35 километрах от города, заблокировал дорогу, соединяющую юго-западный департамент Колумбии с центром страны. С тех пор добраться до города практически невозможно: альтернативная, еще более запущенная дорога удлиняет путь и не подходит для проезда грузовиков. Впрочем, все это не ново. Пастусосы привыкли к неустойчивой связи с остальной частью Колумбии на протяжении десятилетий. Последний крупный оползень произошел чуть более двух лет назад, в январе 2024 года. Земля разверзлась, и тысячи тонн грунта обрушились на Панамериканское шоссе в Росасе (Каука). Хотя обошлось без жертв, последствия нехватки топлива и продовольствия ощущались в течение нескольких недель. После этого правительство построило временную дорогу и облегчило доставку продуктов через границу с Эквадором и из порта Тумако. Президент Густаво Петро также подтвердил историческое обещание решить проблему в долгосрочной перспективе: построить новый участок Панамериканского шоссе в обход геологических разломов Ромераль, которые вызвали большую часть оползней. «Это, возможно, самая большая работа в истории южной Колумбии. Он объяснил, что стремится к тому, чтобы его правительство вошло в историю как то, которое думает о юге и считает, что этот регион может стать «авангардом Колумбии». «Это будет нашим брендом», - заметил он. Дорога была понятным, осязаемым и убедительным предложением. Инженерные достижения последнего столетия оставят в прошлом повороты, которые сегодня огибают горы в районах с высоким риском оползней. Вместо этого туннели прорежут горные массивы и позволят быстрее и безопаснее добраться до Пасто. Однако контракт на строительство дороги до сих пор не заключен. Тендерная документация, которая должна была быть опубликована в феврале, до сих пор не опубликована. На данный момент известно лишь то, что работы будут вестись на участке протяженностью около 62 километров между Тимбио (Каука) и Эль-Эстанкильо (Каука) - он будет закончен до места, где на прошлой неделе сошел оползень. Это будет фараонова работа: 14 туннелей, 116 автомобильных мостов, 12 пешеходных мостов и пять новых перекрестков. Строительство двухполосной дороги займет шесть лет и обойдется примерно в 7,6 триллиона песо (около 1,83 миллиарда долларов). Самым большим препятствием является нехватка ресурсов, особенно в условиях фискального кризиса и сокращения бюджета, с которым столкнулось правительство. Эдуардо Энрикес Кайседо, заместитель министра транспорта Густаво Петро до нескольких недель назад, объясняет, что Министерство финансов и Департамент национального планирования все еще ищут деньги. «Независимо от доброй воли президента, денег нет», - заметил он в телефонном разговоре. Как он объясняет, финансирование зависит в основном от государственного бюджета. «Частному сектору трудно соизмерить такие инвестиции. Это даже более дорогой проект, чем Богота-Вильявисенсио [в восточной части горной цепи Анд], где поток автомобилей больше, а плата за проезд обеспечивает финансовую поддержку», - говорит он. Паола Ларрахондо, партнер Gómez Pinzón Abogados, придерживается аналогичного мнения. «Частный сектор видит много рисков. Бюджет в два раза больше, чем обычно предусматривается для такого рода проектов», - говорит она по телефону. По ее мнению, основными проблемами являются отсутствие гарантий перед лицом насилия со стороны вооруженных группировок в регионе, задержки, связанные с предварительными консультациями с коренными общинами, и трудности с получением экологических разрешений. «Любой, кто отправляется туда, - храбрец, камикадзе», - замечает она. Однако он настаивает на том, что это необходимый проект и что альтернативные варианты, такие как порт Тумако, полезны только для основных товаров, за которые отвечает государство, например, для поставок газа. «Это не бизнес для частного сектора. Логистические затраты на перевозку грузов по реке приводят к тому, что лучше их вообще не перевозить». Мануэль Фелипе Гутьеррес, бывший президент Агентства национальной инфраструктуры (ANI) во время правления Ивана Дуке, сообщил по телефону, что во время его работы была разработана более дешевая альтернатива, которая в любом случае так и не была реализована. «Мы проводили исследования и разрабатывали проекты однополосной дороги. Но это правительство сосредоточило дискуссию на том, должно ли это быть двухполосное шоссе», - говорит он. Он говорит, что двухполосная дорога - это историческое требование жителей Нариньо, но она подразумевает неэффективное использование ресурсов. «Ежедневно здесь проезжает всего около 4 000 автомобилей, это очень маленький поток», - говорит он. «Политики говорят, что это должна быть двухполосная дорога, потому что это исторический долг Нариньо. Но проблема исторического долга в том, что иногда его невозможно выплатить», - добавляет он. Бывший заместитель министра Энрикес объясняет, что в любом случае новый участок Панамериканского шоссе не смог бы предотвратить нынешний кризис. Зимняя волна и проливные дожди вызвали оползень в районе Пасто, далеко от того места, где должен был быть построен приоритетный участок. По этой причине он считает, что лучшим решением является улучшение альтернативного маршрута на восток, который затем продолжится на север. «У нас должно быть два выхода в центр страны. Один - это Панамериканское шоссе, а второй - Сан-Франциско-Мокоа, в Путумайо», - говорит он. «Ресурсов недостаточно, чтобы построить недостающую секцию, ту, что посередине», - объясняет он. И Гонсалес, и Ларрахондо отвергают эту альтернативу. Бывший президент ANI говорит, что дорога - это «ад»: она полна обрывов и покрыта густым туманом. Адвокат же говорит, что это хороший вариант из Мокоа, но добраться туда очень сложно: «Если бы это было решением, мы бы закончили объездную дорогу еще 10 лет назад. Мы не то чтобы не пытались, мы заключили несколько контрактов в этом коридоре, но так и не смогли этого сделать. Это очень сложно и требует большого бюджета». По ее мнению, решение состоит в том, чтобы постепенно заняться оставшимися участками Панамериканского шоссе. Проблема, опять же, заключается в нехватке ресурсов. «Чтобы добраться до Пасто, потребуется столько ресурсов, что на остальную часть страны денег не хватит», - говорит она.