Правительство Петро вступает в конфликт с Контрольным управлением из-за кризиса в Nueva EPS

Кризис Nueva EPS, крупнейшей страховой компании страны с 11 миллионами членов, вызвал спор между правительством Густаво Петро и Генеральной контрольной палатой Республики. 9 сентября орган, ответственный за аудит государственных счетов, опубликовал отчет, из которого следует, что финансовое положение этой государственной компании является неустойчивым, а ее долги превышают 21 трлн песо (около 5,25 млрд долларов). Для Управления здравоохранения, которое входит в состав исполнительной власти и в апреле 2024 года вмешалось в деятельность EPS, речь идет о бухгалтерской проблеме, связанной с отсутствием операционной процедуры, позволяющей уточнить, какие платежи были произведены надлежащим образом. В поисках ясности суперинтендант Джованни Рубиано в понедельник попросил временного управляющего Глорию Поланью завершить процесс легализации платежей «в течение нескольких недель». Однако сегодняшняя реакция властей отражает более глубокую и серьезную напряженность, в которую непосредственно вмешался президент Густаво Петро, ярый критик системы здравоохранения, созданной в 1993 году, который большую часть своих трех лет пребывания у власти посвятил попыткам провести реформу законодательства, направленную на ее изменение. В пятницу в президентском обращении он защитил действия своего правительства, предупредив, что «не будет спасать ни одну EPS», и возложил вину за несомненный кризис на модель страхования, которую он безуспешно пытался реформировать с момента своего прихода в Каса-де-Нариньо. Для Алехандро Гавирии, министра здравоохранения правительства Хуана Мануэля Сантоса, проблема носит структурный характер: «Правительство решило противостоять контролирующим органам и приспособить к себе содержание отчета Счетной палаты, игнорируя свою ответственность за финансовую дыру, образовавшуюся в Nueva EPS». Отчет контролирующего органа является разрушительным. Неоплаченные счета, подлежащие узакониванию, выросли с 3,4 трлн песо в 2023 году до более чем 15 трлн в июне 2025 года, что составляет скачок на 349%. «Вмешательство было проведено неэффективно. За полтора года сменилось три управляющих, финансовые результаты не представлены, а система погружена в хаос, который замечают все», — резюмирует опытный политик. Гавирия считает, что бухгалтерский беспорядок перешел в оперативную плоскость: «Первое слово, которое все используют для описания того, что происходит в Nueva EPS, — это «хаос». Практически в каждом регионе страны есть своя история. В Нариньо больше не заключают контракты с университетской больницей; в Манисалес неизвестно, кто поставляет лекарства, потому что Audifarma этого не делает. Раньше такого не было», — заявляет бывший министр образования президента. Контрольная палата доказала, что Nueva EPS учла неоплаченные платежи третьим лицам, несмотря на то, что нет уверенности в том, к каким услугам они относятся и были ли они выполнены. Налоговое расследование, основанное на более чем 4500 файлах, собранных в течение четырех лет, выявило более 22 миллионов счетов, не прошедших аудит EPS, на сумму 22,1 триллиона песо. Также было выявлено 9,1 миллиона дублирующихся счетов, причем 40% этих обязательств сосредоточено всего на 36 поставщиках. «Эти проблемы не взрываются как системный финансовый кризис, который наступает в одночасье. Ситуация будет ухудшаться день ото дня, шаг за шагом, месяц за месяцем», — предупреждает Гавирия. На данный момент кризис уже выходит за рамки балансов. Генеральная прокуратура страны на этой неделе привлекла к суду четырех бывших руководителей Nueva EPS, назначенных советом директоров, который был отстранен правительством Петро, за предполагаемое сокрытие счетов и хищение более 70 миллиардов песо. Обвиняемыми являются Хосе Фернандо Кардона Урибе, президент организации с 2009 по начало 2024 года; Хуан Карлос Исаза Корреа, бывший финансовый вице-президент; Эдгар Педраса Кастельянос, бывший бухгалтерский менеджер; и Фабио Антонио Перальта Нуньес, бывший менеджер по медицинским счетам. Согласно обвинительному заключению, в период с 2019 по 2023 год не было обработано около 14 миллионов счетов, выставленных различными IPS (клиниками, больницами или медицинскими центрами, обслуживающими пациентов), что позволило EPS сохранить хороший финансовый имидж перед Supersalud. Президент усилил нарратив о кризисе публичными заявлениями, ставящими под сомнение текущую модель здравоохранения. В сообщении, опубликованном в социальной сети X, он назвал «бездушными» «лиц, ответственных за сокрытие пяти триллионов песо в виде неоплаченных долгов». И продолжил, сказав, что они сделали это, «чтобы скрыть, что они обанкротились, и таким образом продолжать просить больше денег у государства, то есть у народа», — заявил он. Критика нарастает, но ни одна из них не проясняет ситуацию. Аугусто Галан, министр здравоохранения три десятилетия назад и директор Así Vamos en Salud, независимой гражданской наблюдательной организации, занимающейся вопросами колумбийской системы здравоохранения, предупреждает, что отсутствие прозрачных финансовых отчетов с 2024 года не позволяет оценить масштабы кризиса: «Мы не знаем их реального финансового положения. Невозможно проанализировать будущее здравоохранения в Колумбии без данных о крупнейшей EPS в стране», — заявил он El Tiempo. Параллельно с этим в понедельник утром министр здравоохранения Гильермо Альфонсо Харамильо в интервью W Radio сказал, что «если бы нам пришлось ликвидировать Nueva EPS, то пришлось бы ликвидировать все. Сегодня все EPS не выполняют своих обязательств». Кстати, Галан подчеркивает, что «массовый переход членов будет практически невозможен, потому что ни одна EPS не имеет оперативных и финансовых возможностей для их приема [это 11 миллионов членов, почти четверть от общего числа]. Это превысило бы возможности системы». Отчет Así Vamos en Salud показывает, что по итогам первого полугодия 2025 года накопленные долги EPS превышают имеющиеся ресурсы на 64%. Гавирия добавляет, что «это было плохое время» для разразившегося кризиса — выборы состоятся чуть более чем через шесть месяцев — и говорит, что больше всего пострадают пользователи: «Что будет дальше? Человеческие страдания», — заключает он.