Обвинение в картельном сговоре при заключении контрактов в Медельине на сумму 30 млн. долл.
Колумбия 2023-09-22 07:25:54 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Для мэра Даниэля Кинтеро настали не самые спокойные времена. За три с половиной месяца до окончания четырехлетнего срока полномочий, имея рейтинг одобрения 28% - самый низкий для мэра Медельина за все время проведения регулярных опросов Invamer - и столкнувшись с почти неминуемой победой своих оппонентов на выборах, которые определят его преемника, он теперь столкнулся со скандалом, связанным с картельным сговором при заключении контрактов с Metroparques, государственной компанией муниципалитета. Расследование, проведенное организацией Todos por Medellín, показало, что около 120 млрд. песо (чуть более 30 млн. долл.) было передано 22 связанным между собой компаниям, которые объединились для создания видимости конкуренции. Эти факты уже были доведены до сведения Фискальной службы, Прокуратуры и Суперинтендантства промышленности и торговли (SIC). SIC, являющийся государственным органом, отвечающим за защиту свободной конкуренции, определяет картелирование как соглашение между компаниями, направленное на нарушение нормального функционирования рынков. Вот что произошло в столице штата Антиокия в период с 2020 по 2023 год, согласно данным Todos por Medellín. Несколько муниципальных министерств, Институт спорта и отдыха (INDER) и Метрополия долины Абурра, объединяющая шесть муниципалитетов во главе с Медельином, подписали межадминистративные контракты с компанией Metroparques, принадлежащей мэрии Медельина, которая, в отличие от них, не подпадает под режим государственных закупок и поэтому может заключать более свободные контракты. Всего в него было перечислено 390,714 млн. песо (около 97,6 млн. долл.). Это произошло после того, как в 2020 году, в первый год правления Даниэля Кинтеро, компания Metroparques расширила свои корпоративные цели. Она занималась исключительно индустрией развлечений, управляла аэропортом имени Хуана Пабло II, городским парком Норте, занималась общественными пространствами и зелеными насаждениями и т.д. В то время мэр утверждал, что государственная компания приносит убытки и что, позволив ей заниматься более активной деятельностью, она сможет восстановиться - мэрия сама забирала ресурсы у Ботанического сада, который в основном принадлежит частным партнерам, и направляла их в Metroparques. Это также позволило ему предложить свои услуги нескольким государственным структурам, с которыми он заключал межадминистративные контракты, а затем делегировал их исполнение частным компаниям. Metroparques выбрала эти компании путем проведения тендеров. Компания Todos por Medellín изучила эти тендеры, в которых Metroparques пригласила компании, чтобы как минимум три заинтересованные стороны конкурировали между собой, что в принципе обеспечивает получение более выгодных цен. Аппарат омбудсмена установил, что 44% этих средств были получены 22 компаниями, и выявил многочисленные нарушения. Например, многие из конкурирующих компаний имели родственные или деловые связи, в некоторых случаях победители нанимали проигравших для выполнения контракта, а требования были искажены, чтобы отдать контракт одной компании. На один из таких примеров Todos por Medellín обратил внимание властей более года назад, в августе 2022 года. В этом случае Metroparques заключила контракт с Fundación Tenarco, выбрав его в результате тендера, в котором участвовали еще два участника. В ходе надзора было установлено, что три явно конкурирующие стороны сертифицировали опыт друг друга в соответствии с требованиями Metroparques и, в свою очередь, заключали контракты с другими компаниями, с которыми у них были общие менеджеры, директора и аудиторы. Это повторялось несколько раз в рамках того, что в Todos por Medellín называют восемью "деловыми сетями". "Корпорация профессиональных услуг" (Serproan), "Корпорация эстратегических предприятий" (Corales) и "Конструамерикана" имеют одного и того же аудитора, а также имеют общих лиц, которые в определенный период времени являлись акционерами или администраторами. Несмотря на это, компания Metroparques пригласила их принять участие в двух процессах заключения контрактов, так называемых terna de uno, - говорит Пиедад Рестрепо, пресс-секретарь veeduría. В нем также отмечается, что законные представители Construamericana, Энидия дель Кармен Салазар де Санчес, и Serproan, Хуан Камило Санчес Салазар, являются матерью и сыном. По мнению Рестрепо, на государственных служащих Metroparques лежит ответственность. "Картелирование - это не мошенничество компаний. Здесь мы показываем, что Metroparques является фундаментальной частью этого процесса, поскольку именно она определяет, кого приглашать. По его мнению, возможны три состава преступления: растрата, заключение договоров без соблюдения требований законодательства и фальсификация государственных и частных документов. Помимо картельных сговоров, надзорный орган установил, что 15 компаний, с которыми Metroparques заключила контракты, не имели достаточных активов для поддержания своей деятельности, что вынуждало их привлекать субподрядчиков; что 29 компаний имели очень быстрый рост доходов благодаря этим контрактам; что четыре компании представили разные финансовые отчеты за один и тот же период времени; и что три компании были подвергнуты эмбарго. Члены организации Todos por Medellín отправились по адресам, по которым некоторые из них были зарегистрированы в торговой палате, и обнаружили, что они либо закрыты в рабочее время, либо работают из гаражей. Мэр Кинтеро назвал результаты расследования "бессмыслицей". До появления Blu Radio он отклонил жалобу. "Я возмущен. Это бездонные расследования, не учитывающие и не уважающие институциональность. У них очень сильные политические и экономические интересы, и эту администрацию, которая ведет очень жесткую борьбу с коррупцией, называют похожей или связанной с делом Самуэля Морено. Эта новость в разгар выборов нас не удивляет", - пояснил он в четверг. Только на этой неделе Управление по делам личности Медельина объявило о начале дисциплинарного разбирательства в отношении Андри Урибе, бывшего министра здравоохранения Кинтеро, который занимал этот пост, когда Кинтеро был отстранен Прокуратурой за ненадлежащее участие в национальных выборах 2022 года. Бывший мэр Федерико Гутьеррес, противник Кинтеро, является сильным фаворитом на выборах 29 октября. Бывший кандидат в президенты от правых сил имеет 51% голосов избирателей, что значительно отстает от занимающего второе место Хуана Карлоса Упеги, бывшего секретаря Кинтеро по вопросам ненасилия и двоюродного брата первой леди города. Напротив, континуалистский билет превышает 11%.