Очевидный и правильный поступок

Кататумбо вновь переживает тревожный кризис. Насильственное перемещение более 54 000 человек и заключение в тюрьму 25 000 человек, согласно данным Управления омбудсмена, привело многих к, казалось бы, очевидному выводу: если проблема в коке, то решение - в ее искоренении. Многие утверждают, одни с отставкой, другие с энтузиазмом, что нам нужно вернуться к опрыскиванию с воздуха и принудительному уничтожению. Но очевидное не всегда является правильным решением. Основная проблема заключается не в существовании плантаций коки как таковых, а в том, что вооруженные группировки борются за регулирование сектора экономики, который государство отказывается регулировать. Эта ситуация характерна не только для Кататумбо; она повторяется и в других регионах страны, где наркотрафик навязывает свое собственное регулирование в условиях неспособности государства выполнять свои регулятивные функции. Колумбийское государство регулирует множество видов экономического поведения и деятельности: торговлю товарами и услугами, добычу природных ресурсов, производство энергии и даже такие высокорискованные отрасли, как горнодобывающая промышленность и производство взрывчатых веществ. Однако, когда речь заходит о запрещенных наркотиках, государство отказывается от какого-либо формального регулирования. Этот отказ не позволяет разрешать споры вокруг этого бизнеса с помощью обычных, ненасильственных механизмов, таких как суды. Этот вакуум регулирования обрекает Колумбию на безостановочные циклы насилия: если ты не доставил мой товар, я тебя убью. Если вы не хотите делить со мной дорогу, мы оставляем целый регион в осаде, кляня невинных мирных жителей. Без правовой базы, регулирующей рынок, единственным возможным регулированием является де-факто: то, которое вооруженные группы навязывают с помощью насилия и принуждения. Как показало недавнее исследование, проведенное Центром исследований безопасности и борьбы с наркотиками (CESED) при Университете Анд, экономика, основанная на использовании листьев коки, приносит огромные экономические и социальные выгоды уязвимым сообществам. Единственным субъектом, который не получает выгоды от этой экономики, похоже, является само государство, которое не взимает налоги с ее продажи и вынуждено жертвовать жизнями сотрудников сил безопасности, когда группировки наркоторговцев решают вступить в борьбу. Существует интересная возможность, открывшаяся после нынешнего кризиса в отношениях с Соединенными Штатами. Если самый важный международный партнер Колумбии решит отказаться от своего главного союзника в борьбе с наркотиками, традиционный расчет, с которым столкнулась Колумбия, изменится. Выгоды международного сотрудничества с гринго всегда препятствовали иному подходу к выращиванию коки. «Колумбия должна искоренить коку или ключ будет выключен». А что, если ключ уже выключен? Какие возможности в области наркополитики существуют для этого правительства - и, что еще важнее, для правительства, которое придет ему на смену в 2026 году, - если страх потерять льготы уже исчез? Давайте вернемся к дебатам о принудительном искоренении наркотиков. Ее стоимость чрезвычайно высока как в экономическом, так и в социальном плане. Опрыскивание с воздуха глифосатом затрагивает не только посевы коки, но и законные культуры, ставя под угрозу продовольственную безопасность целых общин. Перемещение посевов из одного региона в другой (так называемый «эффект воздушного шара») было неоднократно задокументировано, что свидетельствует о том, что такая политика не решает проблему, а скорее смещает ее в географическом направлении. Приостановка опрыскивания с воздуха привела к снижению уровня отсева школьников в районах, где выращивались запрещенные культуры. Среди последствий воздействия глифосата на здоровье фермеров - увеличение числа обращений к врачам по поводу дерматологических и респираторных заболеваний, а также увеличение числа самопроизвольных абортов. Кроме того, эта мера неэффективна: показатели пересадки высоки по сравнению с другими методами, такими как добровольное замещение. Я не хочу говорить о том, что у нас уже есть волшебная формула, ни для Эль-Кататумбо, ни для других регионов, где сосредоточены посевы коки. Комплексная национальная программа по замещению незаконно используемых культур (PNIS) не принесла ожидаемых результатов, а другие усилия, такие как программа «Формализация для замещения», также не смогли сократить культивирование в среднесрочной перспективе. Но если государство не желает регулировать этот рынок, оно будет обречено продолжать тратить ресурсы на неудачные стратегии, которые, в свою очередь, часто приводят к сохранению насилия. В других странах мира существуют модели регулирования рынка наркотиков, которые позволили снизить уровень насилия, не отказываясь от государственного управления. Показателен, например, пример Боливии. Конъюнктура - конфликты во многих регионах страны и беспрецедентный кризис на глазах у нашего главного благодетеля в борьбе с наркотиками - позволяет предположить, что, если мы не поддадимся соблазну очевидных решений, мы сможем, надеемся, выкарабкаться из трясины.