Официальные учителя объявляют забастовку в попытке поставить государственное образование на первое место
Колумбия 2024-06-11 02:06:07 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Колумбийская федерация работников образования (Fecode) до сих пор была верным союзником правительства Густаво Петро. Даже недостатки новой модели здравоохранения для официальных учителей, введенной в действие 1 мая, не заставили ее вступить в лобовую конфронтацию. Но изменения в реформе образования, о которых правительство договорилось на прошлой неделе с оппозицией, превысили терпение более чем 300 000 членов организации. Напряжение очевидно. «Это происходило за нашими спинами, за закрытыми дверями и с помощью нападений», - объясняет по телефону Марта Росио Альфонсо, секретарь и пресс-секретарь Fecode по международным связям. Теперь крупнейший профсоюз Колумбии готовит забастовку против администрации Петро и обвиняет министра образования в том, что он идет вразрез с приоритетом государственного образования, который отстаивает президент. Забастовка начнется в среду и продлится как минимум до окончательного голосования Сената по законопроекту, которое, как ожидается, состоится 17 июня. Реформа направлена на закрепление фундаментального права на образование. Это статутный закон, что означает, что он требует большего большинства голосов и что его функция заключается в установлении основных принципов, которые послужат основой для более конкретных законов. В центре критики Fecode - роль частного сектора. Профсоюз отвергает тот факт, что текст, одобренный Первым комитетом Сената в среду, содержит прямые упоминания этих субъектов. Он считает, что это открывает возможность для возвращения таких инициатив, как Ser Pilo Paga, программа правительства Хуана Мануэля Сантоса (2010-2018), которая предоставляла льготные кредиты, чтобы студенты с лучшими оценками могли учиться в частных университетах. "Конечно, частное образование может существовать, но суть дискуссии не в этом. Суть в том, что государственные деньги предназначены для общества и не могут быть переданы частному сектору", - говорит Альфонсо. "В проекте говорится, что государство вкладывает деньги, а частный сектор тоже вкладывает деньги. Так кто же несет ответственность? Это открывает двери для коммерциализации, которой Fecode сопротивлялась на протяжении многих лет", - добавляет он. Кроме того, его не устраивает включение раздела, в котором успеваемость учеников устанавливается в качестве критерия для оценки работы учителей. «Учиться в Шампаньяте или Сан-Игнасио [традиционные городские государственные школы] - это не то же самое, что учиться в школах на территориях, охваченных социальными или вооруженными конфликтами», - говорит представитель профсоюза. Профсоюз требует, чтобы проект был отменен и представлен заново. По словам Альфонсо, изменения исказили всю реформу. "Суть законопроекта была изменена. У первичной составляющей был процесс, а его предали за закрытыми дверями", - подчеркивает он. Гнев в основном направлен на министра образования Аврору Вергару и сенатора Марию Хосе Писарро, которая принадлежит к Историческому пакту и была одним из докладчиков по проекту в Первой комиссии. Президент пока занимает второстепенное положение. Мы ждем, что он выскажется и поймет, что закон противоречит программе правительства". Вергара был открыт для внесения изменений в ходе последних законодательных дебатов. В записке, которую министерство опубликовало в газете El Espectador, чиновница признала, что оценка учителей на основе успеваемости их учеников «является одним из вопросов, которые следует пересмотреть». С другой стороны, она дала понять, что частный сектор должен быть включен в этот процесс. "Конституция Колумбии признает право частных лиц на создание образовательных учреждений и устанавливает обязанность государства создать государственную систему образования. Этот мандат и реальная ситуация с охватом населения образованием в стране требуют признать существование смешанной системы образования", - сказал он. На фоне этого стали очевидны разногласия внутри Петризмо. Вергара приветствовал результат, достигнутый в Сенате, как пример способности исполнительной власти достичь консенсуса по своим реформам. «Когда страна ведет диалог, достигаются соглашения, которые позволяют нам двигаться вперед», - сказал он. Однако несколько конгрессменов-единомышленников и Fecode расценили это как предательство. В воскресенье профсоюз публично задал министру вопрос, ответив на статью в El Espectador. "Она идет по касательной. Она не отвечает на реальные вопросы о гнусных микросхемах, которые были включены в этот законопроект. Вы должны признать, что в нынешнем виде это противоречит вашему северному принципу признания образования в качестве фундаментального права", - упрекнули они его. В коммюнике Fecode, опубликованном в прошлый четверг, перечислены несколько «абсурдных и регрессивных предложений», которые были включены в новый текст. В нем осуждается создание школьных ваучеров, которые «сделают возможной приватизацию» и устранят «социальную функцию образования». В нем также утверждается, что для контроля за системой будет создан ненужный бюрократический аппарат и что определение образования как «важнейшей государственной услуги» направлено на снижение мобилизационного потенциала учителей. В нем также ставится под сомнение «порочная и карательная» практика привязки оценок учителей к результатам, не связанным с педагогической практикой, и отмечается, что новый текст отрицает обязательный характер дошкольных учреждений, детских садов и переходных классов. В ответ на это Фонд работодателей образования представил таблицу, в которой отрицается большинство этих пунктов. Он заверяет, что не будет никаких школьных ваучеров, которые предполагались в предложении, которое потерпело крах, и что определение образования как государственной услуги не будет ограничивать трудовые права Fecode. Он добавляет, что не будет создано никаких новых надзорных органов и что в оценке учителей будет несколько компонентов. Однако он признает, что начальное образование не станет обязательным и что вместо этого будут предусмотрены схемы финансирования для усиления государственного обеспечения. Одним из самых напряженных вопросов является создание третичного образования, также известного как послесреднее образование. Это понятие включает в себя университеты, а также техническую подготовку и признание предыдущего обучения и знаний. По мнению Fecode, это понятие было включено «без достаточной поддержки или обсуждения с образовательным сообществом» и может нанести ущерб доступу к высшему образованию. С другой стороны, по мнению организации Empresarios por la Educación, эта концепция присутствовала на общественных слушаниях в Сенате и позволит включить в систему больше участников. Андрес Велес, юрист, специализирующийся на секторе образования, в своем видеообращении подчеркивает, что руководящие принципы, установленные нормативным актом, не должны использоваться для того, чтобы поддерживать государственное видение образования, а должны оставлять это решение на усмотрение каждой администрации, как это, по его мнению, делает нынешний законопроект. "Если правительство Петро хочет продвигать нулевой набор [бесплатное высшее образование], оно может это делать. Но идея заключается в том, что завтра другое правительство может также использовать ваучеры или вернуться к Ser Pilo Paga", - подчеркивает он. По его мнению, Fecode хочет, чтобы закон отражал только его видение. «Соглашение важно, потому что оно устанавливает основные правила, которые позволяют левым или правым правительствам продвигать ту государственную политику, которую они считают соответствующей мандату, данному им народом». Эксперт считает, что наибольшее пространство для переговоров у правительства есть в вопросе увязки оценки учителей с успеваемостью их учеников. «Если необходимо убрать эту ссылку, чтобы снизить напряженность в отношениях с Fecode, ее можно убрать», - говорит он. По мнению Велеса, детали системы оценки даже не должны быть в статутном законе, который должен быть более широким и общим, чем обычный закон. Однако он более непримирим в отношении упоминания частного сектора. Он подчеркивает, что необходимо признать важность частного образования в Колумбии и учитывать его возможности «для расширения охвата и повышения качества». Он также утверждает, что концепция высшего образования важна для признания того, что существуют другие пути получения образования, помимо университетов, и что рынок сегодня требует больше технических специалистов, чем профессионалов. Андрес Фелипе Мора, директор Центра публичного политического мышления в сфере высшего образования при Национальном университете, с ним не согласен. Он ставит под сомнение концепцию высшего образования, поскольку, по его мнению, она ограничивает образование подготовкой к работе. "Она предполагает, что многие учебные заведения начнут предлагать короткие циклы обучения в строгом соответствии с производственными потребностями работодателей. Это редукционистский подход к высшему образованию, который постепенно ведет к исчезновению университетов", - говорит он. Исследователь также видит «оправдание частного образования», которое он считает проблематичным. «С точки зрения прав и гарантий основных прав, основное требование связано с государственным образованием», - сказал он в своем сообщении в WhatsApp. По его мнению, оппозиция подняла «ложную и идеологическую дискуссию», направленную на коммерциализацию сектора в соответствии с логикой спроса и предложения. "Они считают, что укрепление государственного образования - это национализация, а это не так. Закон не предусматривает ликвидацию частного сектора, скорее, государственный сектор должен быть укреплен, чтобы гарантировать право на образование", - подчеркивает он. "Fecode - это профсоюз учителей государственного сектора. Укрепление частного сектора не только ослабляет государственный сектор, но и ослабляет профсоюз".