Предложения Серхио Фахардо: центрист, выступающий за перемены без крайностей

Кандидат Серхио Фахардо от партии «Надежда для Колумбии» строит свою предвыборную кампанию на идее, пронизывающей всю его программу: серьезные и надежные перемены — это единственный реальный путь, позволяющий вывести Колумбию из кризиса, не впадая в крайности. Его программа состоит из трех частей: кризис и безопасное восстановление, надежда и достоинство. Центристский кандидат стремится преодолеть поляризацию между урибизмом и петризмом и подчеркивает необходимость подготовки 40 000 полицейских, укрепления систем здравоохранения (EPS) и корректировки государственных счетов. Политика безопасности кандидата от центра строится вокруг «Плана Страж», который сочетает в себе восстановление территориального контроля над организованной преступностью, укрепление безопасности граждан в координации с мэрами и губернаторами, а также пресечение транснациональной преступности посредством пограничного контроля и международного сотрудничества. В первые 100 дней он предлагает восстановить стратегическую разведку и совместную работу между прокуратурой, UIAF, вооруженными силами и полицией для нанесения удара по финансам организованной преступности. Он также предлагает увеличить число профессиональных полицейских на 40 000 человек, удвоить численность групп Gaula для борьбы с вымогательством и похищениями, построить пять новых тюрем для уменьшения переполненности существующих и провести структурную реформу пенитенциарной системы. Для таких регионов, как Кататумбо, Каука, Чоко и Гуавиаре, он предлагает комплексные планы развития, сочетающие восстановление территорий, инвестиции в инфраструктуру и сферу услуг, причем все это при активном участии местных сообществ. Бывший мэр Медельина не ставит конкретных целей роста в цифрах, а сосредотачивает свою программу на стабильности и эффективности расходов. Он предлагает план ответственной бюджетной консолидации для постепенного сокращения дефицита и стабилизации государственного долга при поддержке многосторонних организаций, устраняя дублирующиеся расходы и статьи, не имеющие социального эффекта. Он настаивает на модернизации DIAN, деполитизации ее руководства и расширении контроля с помощью аналитики данных, а также на пересмотре налоговых льгот, чтобы гарантировать их вклад в рост без ущерба для справедливости. Он предлагает постепенную корректировку цен на бензин и дизельное топливо, чтобы высвободить до двух пунктов ВВП из средств, которые сегодня направляются на эти субсидии. Прозрачность является сквозной темой его правительственного плана: он предлагает открыть бюджет для общественного контроля, публиковать декларации о доходах высокопоставленных чиновников и интегрировать платформы расходов и закупок с открытыми данными. Центрист предлагает реорганизовать систему здравоохранения по трем направлениям: финансовая стабилизация, территориализация медицинской помощи и модернизация с помощью технологий и достойных кадров. В течение первых 100 дней он создаст оперативный штаб, проведет независимые аудиторские проверки подвергшихся внешнему управлению страховых компаний (EPS) и примет срочные меры по восстановлению ликвидности. Он предлагает пересчитать размер платы за душу населения (Unidad de Pago por Capitación) с учетом технических критериев, создать независимый институт для контроля за его соблюдением и содействовать заключению итогового соглашения о погашении накопленной задолженности перед больницами и страховыми компаниями. Он также делает ставку на укрепление первичной медицинской помощи с помощью сетей семейной и общинной медицины, уделяя первоочередное внимание Кататумбо, Кауке и Чоко. Кроме того, он предусматривает Национальную стратегию психического здоровья с акцентом на молодежь, профилактику самоубийств и общинную помощь, а также легализацию трудовых отношений с медицинскими работниками с предоставлением стимулов для работы в сельских районах. Бывший губернатор Антиокии считает образование главным двигателем социальной мобильности и развития. Он предлагает гарантировать полный образовательный путь с ранних лет, развивая дошкольное образование с акцентом на сельские территории и увязывая его со здравоохранением, питанием и социальной защитой. В сфере начального и среднего образования он предлагает внедрять подходы STEAM (английский акроним, обозначающий науку, технологию, инженерию, искусство и математику), укреплять лаборатории и творческие пространства, а также продвигать преподавание математики в качестве стратегического проекта. Предлагает реформировать SENA с целью расширения охвата как минимум на 150 000 студентов и повышения трудоустройства выпускников, а также восстановить ICETEX для предоставления кредитов с отсрочкой выплат до получения дохода. Предлагает создать более гибкую систему высшего образования, которая бы связывала профессиональную подготовку с рынком труда, укрепляла подготовку преподавателей и обеспечивала достойную и доступную образовательную инфраструктуру на всей территории страны. Выступает за ответственный и постепенный энергетический переход. Предлагает вводить в эксплуатацию не менее 1 000 мегаватт новых мощностей в год, причем около 80 % — за счет возобновляемых источников энергии, разблокировать ветровые и солнечные проекты в Ла-Гуахире и построить новый регазификационный завод. Он рассматривает возможность проведения пилотных проектов по гидроразрыву пласта при строгом независимом техническом и экологическом контроле, а также снижение тарифов на электроэнергию на 10–15 % к 2030 году. Что касается Карибского региона, он предлагает заменить Air-e надежным оператором с целью сократить вдвое время отключений электроэнергии в регионе. В области экологии кандидат намеревается свести вырубку лесов к нулевому уровню к 2030 году, стимулировать биоэкономику как двигатель развития, продвигать регенеративное животноводство и устойчивое сельское хозяйство, а также позиционировать Колумбию как мирового лидера в области решений, основанных на природе. Предлагается преобразовать Секретариат по вопросам прозрачности в Агентство по борьбе с коррупцией, нанимая сотрудников на основе заслуг и добросовестности, а также создать «Панель прозрачности» для обеспечения периодической отчетности. Указом будет введено обязательное публичное раскрытие информации обо всех участниках тендеров, будет ведется преследование 100 крупнейших уклоняющихся от уплаты налогов, а также будет укреплена разведывательная деятельность и система внутреннего контроля в сфере борьбы с коррупцией. Кроме того, он предлагает создать Подразделение по экстренному замораживанию активов, определить и опубликовать 30 инвестиционных проектов с наибольшим воздействием, подпадающих под особый режим превентивного контроля, а также внести в Конгресс законопроект о лоббировании и закон о защите информаторов. Его подход основан на трех принципах: не все средства хороши для достижения власти, государственные ресурсы священны, и максимальная прозрачность в каждом решении. Он выступает за политику развития сельскохозяйственного производства, направленную на переход от экстенсивного и малопродуктивного сельского хозяйства к интенсивному, технически оснащенному и конкурентоспособному, с целью обеспечения того, чтобы по крайней мере 50% мелких и средних производителей были включены в современные агропродовольственные цепочки. Он предлагает, чтобы каждый процесс оформления или предоставления земель сопровождался полным производственным пакетом, включающим финансирование, техническую помощь и доступ к инфраструктуре. Предлагается внедрить многоцелевой кадастр по всей стране, чтобы обеспечить правовую защиту миллионов земельных участков, а также предусмотрена стратегия «умного» сельского хозяйства с созданием национальной агроклиматической платформы, которая будет объединять климатические и производственные данные для принятия решений. Его программа также включает национальную программу экспорта агропромышленной продукции, устойчивое развитие Альтильянуры как нового производственного центра и комплексную трансформацию кофейного производства, основанную на трех принципах: новое поколение кофейных производителей, производительность и институциональное укрепление отраслевой ассоциации. Фахардо предлагает профессиональную, последовательную и долгосрочную внешнюю политику, в которой Министерство иностранных дел выступает в качестве стратегического государственного учреждения, действующего в интересах страны и в защиту демократии. Он предлагает восстановить отношения с США на основе совместной ответственности в области безопасности, торговли, миграции и инноваций; укрепить стратегический альянс с Европейским союзом, ориентированный на устойчивое развитие и права человека; поддерживать прагматичные отношения с Китаем в сфере торговли и инфраструктуры, не ставя под угрозу стратегическую автономию; а также проводить политику демократического прагматизма в отношении Венесуэлы, с открытыми дипломатическими каналами, но без какого-либо соучастия с режимом. Он предлагает стимулировать региональную интеграцию в Латинской Америке, укрепить присутствие государства на сухопутных и морских границах посредством создания двусторонних кабинетов, а также разработать активную стратегию в интересах более 5,5 миллионов колумбийцев, проживающих за рубежом, с помощью цифровых консульств, комплексной консульской защиты и механизмов, способствующих инвестициям и продуктивному возвращению. В сфере глобального лидерства он делает ставку на позиционирование Колумбии как эталона в области биоразнообразия, энергетического перехода и климатических решений. Он предлагает ускорить комплексную репарацию, переработав политику с учетом реального числа жертв, скорректировав цели, сроки и источники финансирования, а также уделив приоритетное внимание женщинам-главам семей, жертвам сексуального насилия, пожилым людям и этническим народам. Предлагает преобразовать Комплексные планы коллективной репарации в планы местного развития в зонах высокой конфликтности и превратить компенсацию в инструмент восстановления жизненных проектов, сочетающий финансовое образование, профессиональную подготовку, психосоциальную поддержку и доступ к предпринимательству. Предлагается гарантировать схемы коллективной защиты с механизмами раннего предупреждения и интегрировать политику в отношении жертв с планом обеспечения безопасности, уделяя приоритетное внимание муниципалитетам с наибольшим числом случаев виктимизации. В рамках процессов возмещения ущерба он стремится обеспечить учет этнических и гендерных аспектов, а также жизненного цикла с непосредственным участием затронутых сообществ. Он признает автономию коренных народов в отношении их территорий и самоуправления при условии обеспечения прав человека населения. Предлагает укрепить систему самоуправления и межкультурного здравоохранения коренных народов с помощью ресурсов и инфраструктуры, чтобы через четыре года обеспечить эффективное покрытие как минимум 50% коренного населения, а также гарантировать более техническое и прозрачное предварительное консультирование. Для общин коренных народов, афроколумбийцев, раисалов и паленкеров предлагает План Чоко в качестве приоритетной меры в сферах водоснабжения, санитарии, образования, здравоохранения и транспортного сообщения. Кроме того, он выступает за реализацию Закона № 70 от 1993 года и этнической главы Мирных соглашений, превращая планы этноразвития в инструменты территориальной власти. Во всех случаях предлагаются механизмы участия, обеспечивающие общинам большую правовую защиту в отношении добывающих и энергетических проектов на их территориях. Предлагается объявить борьбу с насилием в отношении женщин национальным приоритетом, предусматривающим механизмы предотвращения, реагирования и наказания за гендерное насилие, а также политику нулевой терпимости к мизогинным чиновникам в исполнительной власти. Также предлагается обновить политику в области сексуального и репродуктивного здоровья, обеспечив доступ к противозачаточным средствам и добровольному прерыванию беременности на всей территории страны. Предлагается увеличить долю женщин в формальной занятости на 20 % к 2030 году, оказать поддержку 200 000 женщин-предпринимателей за счет национальных фондов женского предпринимательства и создать кабинеты с равным представительством полов во всех органах исполнительной власти. Национальная система здравоохранения будет укреплена за счет расширения ее присутствия в 200 муниципалитетах. Предлагается создать Национальную систему интермодального транспорта, которая объединит автомобильные дороги, железные дороги, реки, порты и аэропорты в рамках единой стратегии, с инвестициями в размере 3–4% ВВП. Среди ряда конкретных проектов предусмотрено расширение трассы Богота-Вильявисенсио, пригородной железной дороги в долине Каука, аэропорта Байунка для Картахены и углубление канала, ведущего в Барранкилью. Предлагается провести ремонтные работы на участках второстепенных дорог протяженностью не менее 20 000 километров, уделяя особое внимание регионам Кататумбо, Каука-Нариньо и Чоко. В области технологий и связи он делает ставку на программу «Цифровое государство 2030», которая обеспечит полную связь, полностью цифровые государственные услуги и взаимодействие между государственными учреждениями, а также на Национальный план по цифровым талантам с массовым обучением в области искусственного интеллекта и науки о данных.