Пенсионная реформа Петро продвигается в Сенате: что уже одобрено и что еще предстоит сделать
Колумбия 2024-04-20 04:12:35 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Пенсионная реформа правительства Густаво Петро наконец-то продвигается в Сенате Республики. После почти двух месяцев паралича на этой неделе пленарное заседание приняло 58 из 94 статей законопроекта, направленного на преобразование колумбийской пенсионной системы. Ожидается, что оставшиеся статьи будут утверждены в понедельник при поддержке 9 из 13 сенаторов от Либеральной партии и 7 из 10 сенаторов от партии U, а также всех голосов правительственной коалиции, включая Исторический пакт, партию "Альянс зеленых", партию Comunes, партию En Marcha и некоторую поддержку со стороны правой Консервативной партии и партии Christian Mira. Хотя времени на то, чтобы утвердить его на седьмой комиссии Палаты представителей и на пленарном заседании этой корпорации до 20 июня, когда он должен стать законом, очень мало, правительство, похоже, достигло консенсуса в Сенате и имеет большинство в Палате представителей. Если не произойдет ничего экстраординарного, правительство сможет принять первую из трех основных социальных реформ к середине года. Это подтвердил министр внутренних дел Луис Фернандо Веласко, выступая перед журналистами по окончании дебатов в Конгрессе: "На этой неделе была принята центральная часть, ядро реформы. Остались некоторые статьи, которые мы надеемся продвинуть в понедельник и передать этот законопроект в Палату представителей". Говоря о ядре, бывший либеральный конгрессмен имеет в виду три ключевых элемента, которые уже одобрены Сенатом: систему столпов, солидарный доход для почти трех миллионов пожилых людей, которые в настоящее время не имеют дохода, и доход, для которого все люди должны будут делать взносы в государственную Colpensiones, который эксперты называют порогом взносов. Система "столпов", предусмотренная статьей 3 реформы, призвана устранить конкуренцию, существующую в настоящее время между двумя системами, одна из которых управляется государственным фондом, а другая - частными индивидуальными накопительными фондами. Это позволит устранить дисбаланс, вызванный неравной конкуренцией между двумя системами с разной логикой, стимулами и цифрами. "Частные фонды, получающие большую часть средств от взносов, не выплачивают пенсии, а государственная система берет на себя выплату пенсий, но не имеет достаточных доходов от взносов", - говорится в документе Министерства труда, опубликованном в пятницу. В соответствии с утвержденными на данный момент планами, система будет единой, управляемой Colpensiones, и состоять из трех компонентов: солидарного, полунакопительного и накопительного. Заместитель министра труда Иван Харамильо поясняет, что в систему солидарности войдут колумбийцы пенсионного возраста, находящиеся в уязвимом положении. В рамках этой программы "они получат безусловный экономический трансферт в размере 223 000 песо", - поясняет он. Это позволит повысить уровень защиты по старости, который в настоящее время составляет около 24% людей пенсионного возраста, и снизить уровень крайней бедности. Цифра в 223 000 песо для так называемого дохода солидарности - это величина черты бедности на человека в Колумбии, рассчитанная Национальным административным статистическим управлением (DANE). Предполагается, что с самого начала к этому компоненту присоединятся 2,7 миллиона пожилых людей. Второй компонент, полунакопительный, предназначен для тех, кто делал взносы в систему, но не выполнил требования для получения пенсии по старости, то есть для мужчин в возрасте 65 лет и женщин в возрасте 60 лет, которые не отчисляли необходимое количество недель. Эти люди будут получать аннуитет, рассчитанный на основе их накоплений плюс проценты в размере 3 % годовых, а также государственную субсидию в размере 20 % для мужчин и 30 % для женщин. Ожидается, что в первый год реализации реформы охват населения пенсионным обеспечением составит 53,73% (около 4 662 000 человек), а к 2052 году он достигнет 87% (более 13 700 000 человек). Сенат также одобрил создание третьего компонента - накопительного, который касается тех, кто был в состоянии делать достаточные взносы и кому теперь не придется выбирать между государственным и частным фондом, но он будет обязан делать взносы в первый до определенного уровня дохода, а оставшуюся часть направлять в частные фонды. Самое важное правило и то, которое вызвало наибольшие споры, - это порог, до которого необходимо делать взносы в государственный фонд. После нескольких дней переговоров правительство договорилось с сенаторами от Либеральной партии и Ла У, что этот порог будет составлять 2,3 минимальных зарплаты, то есть более или менее 2 900 000 песо в 2024 году, когда в законопроекте изначально предлагался предел в 3 зарплаты, а многие критики предлагали установить его на уровне 1 или 1,5 зарплаты. Эта мера гарантирует увеличение доходов государственных фондов и сокращение государственных субсидий на высокие пенсии, не ликвидируя при этом финансовую деятельность частных фондов, хотя критики считают, что их доходы и участники сократятся настолько, что могут стать неустойчивыми. По другому наиболее важному вопросу, касающемуся будущего 405 триллионов песо пенсионных накоплений, находящихся в частных фондах, эта администрация сохраняется, несмотря на то, что теперь члены должны делать взносы только в государственный фонд. Деньги будут переводиться только после выхода на пенсию. "Падение сбережений, которое сегодня наблюдается в Фонде индивидуальных сбережений из-за массовых переводов частных средств в Colpensiones, остановлено", - говорится в документе, опубликованном в пятницу Министерством труда. Несмотря на эти успехи, остаются нерешенные вопросы. Самый важный из них - кто будет управлять сбережениями колумбийцев, что беспокоит многих из-за макроэкономических и фискальных рисков неправильного управления, а также соблазна для некоторых руководителей потратить их. Группа сенаторов от разных партий предложила правительству, чтобы этими деньгами управлял Банк Республики (Banco de la República), независимая организация, а не Colpensiones, который зависит от президента. Ожидается, что это изменение будет внесено в понедельник, поскольку это было одним из условий либеральных сенаторов, поддержавших законопроект президента Петро. Сокращение количества недель отчислений для женщин, имеющих детей, также еще не определено. Первоначальный законопроект предусматривает сокращение на 50 недель за каждого ребенка, до трех детей, в общей сложности на 150 недель меньше взносов для матерей. Эта мера призвана признать их труд по уходу за детьми и применить практику Конституционного суда. Подпишитесь на информационный бюллетень EL PAÍS о Колумбии и на канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в стране.