Перемирие или не перемирие, но «Полный мир» все еще не может остановить убийства общественных лидеров

За первые пять месяцев этого года в Колумбии был убит 71 общественный лидер, и 18 из этих случаев произошли в департаменте Каука, самом опасном районе страны для правозащитников. В своем последнем докладе Институт исследований развития и мира (Indepaz) уверяет, что недавний кризис политики тотального мира правительства Густаво Петро может представлять большую опасность для территориальных лидеров, особенно в трех регионах: Каука, Кататумбо и Какета. "Прекращение огня оказало положительное влияние на сокращение числа убийств, - говорится в документе. Теперь, когда перемирие не действует, а стратегия обороны под руководством Педро Санчеса ужесточилась, нападения на лидеров продолжаются. Показатель 2025 года, похоже, сохраняет тенденцию. В период с 1 января по 1 июня 2023 года Indepaz зарегистрировал 77 убийств социальных лидеров. За тот же период 2024 года эта цифра выросла до 79, что на 2,6 % больше и отражает тревожную тенденцию к росту насилия, особенно в исторически наиболее пострадавших департаментах. Напротив, за первые пять месяцев 2025 года этот показатель составил 71 убийство. Хотя по сравнению с предыдущим годом этот показатель сократился на 6 случаев, организация Indepaz предупреждает, что это снижение не обязательно связано со структурными или институциональными улучшениями. В докладе утверждается, что спад в 2025 году может быть временным и связан с конъюнктурной динамикой, а не с устойчивой стратегией защиты со стороны государства, которое замедлило свои усилия по поддержанию стратегии полного мира, направленной на одновременное ведение переговоров со всеми вооруженными группами и преступными группировками. Напротив, срыв диалога с вооруженными группами, отсутствие превентивной политики и ослабление мер коллективной защиты грозят свести на нет весь прогресс. Indepaz предупреждает, что «насилие в отношении общественных лидеров по-прежнему носит структурный, устойчивый и территориальный характер». Его продолжение объясняется не только действиями незаконных вооруженных группировок, но и «системой, которая в результате бездействия, халатности или соучастия позволила систематическому уничтожению социальных лидеров стать функциональным компонентом территориального порядка». В документе Института поясняется, что наибольший риск в настоящее время по-прежнему сосредоточен в тех же «красных зонах», что и всегда: Каука, Антиокия, Нариньо и Норте-де-Сантандер. В Кауке насилие связано с приостановкой режима прекращения огня на юго-западе страны и срывом переговоров с Центральным генеральным штабом в июне 2024 года, после того как вооруженная группа напала на полицейский участок и усилила угрозы в адрес лидеров коренного населения. В том году только в Кауке было убито 29 лидеров. В таких департаментах, как Антиокия, где доминирует клан Залива, тенденция с 2023 года показывает, что в среднем каждый месяц убивают трех социальных лидеров. Однако в марте прошлого года эта цифра составила шесть защитников, убитых как раз в тот момент, когда незаконная группировка объявила, что полиция начинает операцию против ее главного командира, известного как Хавьер или Чикито Мало. В апреле стала очевидной их стратегия возрождения «пистолетного плана» - старого плана, который использовали наркоторговцы, такие как Пабло Эскобар, и группировки, подобные ныне не существующей FARC, для нападения на полицию в сельских и городских районах страны, в некоторых случаях с предложением оплаты за каждого убитого человека в форме. В Нариньо, где правительство сосредоточило свои усилия на укреплении «лаборатории мира» путем диалога с такими группами, как Comuneros del Sur и Координатор партизан Боливарианской армии, усилий оказалось недостаточно, чтобы остановить убийства правозащитников. Если в период с 1 января по 1 июня 2024 года на этой территории был убит один общественный лидер, то в этом году за тот же период произошло четыре таких случая. Последним из них стало убийство Акилеса Вальехо Лопеса, хранителя культуры из муниципалитета Линарес. В Кататумбо, в свою очередь, Indepaz насчитал пять убийств в этом году, три из которых произошли в январе, когда активизировалась война между АНО и диссидентами 33-го фронта. За тот же период между 2024 и 2023 годами было зарегистрировано четыре случая. Indepaz отмечает, что в периоды прекращения огня, особенно в таких регионах, как Каука, Кататумбо и Какета, насилие в отношении лидеров снижалось. Их окончание - как это произошло в июне 2024 года после прекращения диалога с ЕМС - совпало со всплеском убийств. В этом месяце в стране произошло 13 убийств лидеров, а в прошлом - 18. Согласно докладу, «одним из наиболее важных свидетельств, на которое часто мало обращают внимание, является то, что на тех территориях, где прекращение огня применялось - хотя и частично или временно, - наблюдалось значительное снижение числа убийств общественных лидеров». В документе поясняется, что в таких департаментах, как Какета, например, угрозы и агрессия уменьшились в те месяцы, когда правительство поддерживало режим прекращения огня. В Магдалене Медио, по их словам, произошло то же самое. Несмотря на то, что эти эффекты не были подробно задокументированы, Институт призывает к продолжению подобных мер в разгар мирных процессов. Это разъяснение прозвучало сразу после того, как министр обороны Педро Санчес в интервью изданию Cambio заявил, что даже если в Колумбии действует режим прекращения огня, «мы обязаны действовать в соответствии с Конституцией и законом». По его словам, армия может атаковать любое строение, даже если указ находится в силе. И если общественные силы обнаружат их в этот момент, они должны действовать в рамках законной самообороны и использовать все свои возможности". Силам безопасности никогда не отдавался приказ о том, что их руки должны быть связаны". Авторы доклада предупреждают, что подход, основанный на одновременных переговорах со всеми вооруженными силами, не нашел эффективного применения в деле защиты территорий. Недостаточная реализация, сбои в диалоге и отсутствие структурных преобразований ограничивают его воздействие. Леонардо Гонсалес, директор организации Indepaz, уверяет, что «хотя государство говорит о снижении показателей, насилие на территориях сохраняется». Он также говорит, что в наиболее пострадавших департаментах, где правительство стремится закрепить переговорные процессы, государство прибывает с опозданием и без каких-либо институциональных предложений. «Эти успехи хрупки, а разрыв отношений с вооруженными группировками означает возобновление насилия». Хотя в 2025 году наблюдается небольшое снижение по сравнению с 2024 годом, Indepaz подчеркивает, что это не отражает институциональных улучшений. Насилие продолжает функционировать в соответствии с вооруженными и экономическими интересами и может быть реактивировано в условиях территориальных реконфигураций или военных решений. Он также объясняет, что на территориях, где вооруженная сила сильнее государственной власти, «любая попытка институциональности, ограничивающая насильственные режимы накопления, искажается». Более 90 процентов дел об убийствах остаются нераскрытыми. Индивидуальные меры, такие как схемы обеспечения безопасности, недостаточны, особенно в сельских районах. В докладе подчеркивается необходимость признания общинных стратегий самозащиты, таких как охранники из числа коренного населения и маронов. Однако в нем содержится критика государства за то, что оно не приняло комплексную государственную политику гарантий для социального лидерства, особенно когда одним из знамен этого правительства была именно защита правозащитников. «Безнаказанность не только увековечивает насилие, но и посылает разрушительный сигнал: в Колумбии общественного лидера можно убить без последствий», - говорится в документе.