Петро и Учредительное собрание: самые важные дебаты 2024 года сошли на нет
Новости Колумбии
Кто бы мог подумать в начале только что закончившегося года, когда президент Густаво Петро представил стране неудобное предложение о созыве Учредительного собрания, что после огромного износа инициатива будет полностью забыта. На фоне беспорядка и отсутствия ясности самая крупная и противоречивая политическая авантюра правительства в 2024 году закончилась ничем. После заявления президента о том, что, учитывая провал его реформ в Конгрессе, придется вносить структурные изменения в Конституцию 1991 года, правительство опубликовало список вопросов, которые оно будет стремиться включить в обсуждение в Учредительном собрании, таких как охват населения образованием, административная децентрализация и доступ к питьевой воде. Это больше походило на набор предвыборных обещаний, чем на программу изменений в Конституции, и игнорировало нечто существенное: то, что многие из этих предпосылок уже являются частью прочного текста нашей политической хартии, той самой, о лживом авторстве которой так часто заявлял Петро. Становилось все более очевидным, что, вступая на путь, чреватый таким риском, как внесение изменений в Конституцию, правительство не имело определенной дорожной карты. С самого начала были очевидны риски проведения Учредительного собрания в условиях такого раскола, в то время как страна столкнулась с желанием правительства институционализировать свои политические взгляды и интерпретации истории и справедливости на десятилетия вперед. Предложение об Учредительном собрании получило очень мало поддержки в ходе общественных дебатов, и в последующие недели в национальной политике было очень мало голосов, которые присоединились к этому призыву. Предложение об Учредительном собрании не вызвало энтузиазма и у общественности, что нашло отражение в его низком признании в ходе опросов и в коротких демонстрациях народной поддержки процесса, которые, несмотря на то, что были созваны непосредственно правительством, собрали совсем не ту явку, которая ожидалась. Рискованная двусмысленность определила его подход с самого начала. Президент Петро начал с того, что заявил о необходимости созыва Учредительного собрания, учитывая отсутствие прогресса его реформ в Конгрессе, но постепенно, видя ограниченный энтузиазм и большие споры, которые вызвала эта инициатива, он стал использовать более относительные термины. Так, по прошествии нескольких недель страна познакомилась с путаными рассуждениями об «учредительном процессе» и о том, как граждане - позже названные «учредительной властью» - войдут в постоянный «учредительный режим», способный охватить все и ничего. Ни методология, ни сроки так и не были определены, и на фоне множества словесных игр и риторических фигур главная ставка исполнительной власти на 2024 год превратилась в очередное невыполненное обещание. Для правительства Учредительное собрание, похоже, было скорее способом давления на партии, чем реальной целью. Эта дискуссия также показала одну из самых упрямых и сомнительных сторон представления президента Петро о демократии, поскольку на нескольких мероприятиях он повторял, что Учредительное собрание будет возглавляться тем, что он называет «народом» (то есть людьми, которые его поддерживают), но сможет обойти обычные механизмы закона. В одном из немногих интервью, которые президент давал в течение года - Петро является одним из немногих президентов, которые тратят меньше всего времени на ответы на вопросы журналистов, - он сказал, что важно не то, как добраться до «учредительного процесса», а то, что будет там рассматриваться. Но когда речь идет о защите конституции от стремления лидеров изменить ее, форма очень важна, поскольку она показывает истинное уважение лидера к целостности демократии. Ни к чему не приведшая инициатива Учредительного собрания наглядно продемонстрировала, как президент Петро растратил самый ценный актив любого правительства - время пребывания у власти. Между приходами и уходами, яростью и борьбой со всеми секторами, отступлениями и постоянным отсутствием ясности прошел почти год с момента обсуждения флага, на который он хотел поставить все, и достижения в этом смысле оказались нулевыми. Столько часов было потрачено впустую в ненужных спорах, на фоне очевидной импровизации этих планов, что у президента Петро не осталось времени на внесение изменений в Конституцию 91 года в установленном законом порядке. Бесполезные дебаты об Учредительном собрании прекрасно проиллюстрировали черты, присущие нынешнему правительству: они показали, как мало его иногда заботит соблюдение правил игры, продемонстрировали абсолютное отсутствие ясности в отношении целей собственной программы, помимо риторики и речей, и напомнили нам о беспорядке, характерном для методов работы этой администрации. По-настоящему серьезным является то, что посреди стольких импровизаций и неопределенности правительство решило рискнуть будущим такой священной для демократии вещи, как целостность Конституции. К счастью для всех граждан Колумбии, Конституция 91 года выдержала одно из самых сильных давлений, оказанных на нее, и это, несомненно, стало новостью года. Телеграм-канал "Новости Колумбии"