Petro ищет способ обсудить повышение пошлин в Колумбии

Когда речь заходит о дорожных путешествиях в Колумбии, президент перемен хочет изменить стоимость поездки. В конце 2022 года Густаво Петро в порядке исключения издал указ о замораживании тарифов на проезд в 2023 году. Это была мера, направленная на сдерживание инфляции, поскольку по закону плата за проезд в том году должна была вырасти в соответствии с индексом потребительских цен (ИПЦ), который на тот момент составлял 13,12 %. Это было популярное облегчение в краткосрочной перспективе, но временная мера, потому что дефицит транспортной системы в конечном итоге должен был быть исправлен, а это означало бы отсрочку повышения тарифов до 2024 и 2025 годов. 31 декабря прошлого года, за несколько часов до празднования Нового года, Министерство транспорта объявило, что повысит цены на проезд, чтобы привести в норму государственные финансы. Но дальнобойщики пригрозили забастовкой, министр вышел для объяснений, а президент потребовал прекратить чрезмерное повышение восьми частных платных дорог. Поздно вечером во вторник правительство достигло соглашения с частными компаниями, но временного, снова отложив тарифный импульс, который будет распутываться в течение следующих шести месяцев. «Любая мера, принимаемая в отношении платы за проезд, является спорной и поэтому нелегкой задачей», - заявила министр транспорта Колумбии Мария Констанца Гарсия в колонке, опубликованной в El Tiempo 4 января. Глава этого ведомства 31 декабря издал постановление, согласно которому стоимость платы за проезд по дорогам страны повышается на 2,78% с 1 января и на 1,85% с 1 апреля. Повышение на 4,64 % является обязательным, по словам министра, чтобы нормализовать финансовое положение после указа, который заморозил тарифы до 2023 года. Но это не самый деликатный вопрос. Правительство управляет некоторыми платными дорогами страны, но многие другие находятся в ведении частных компаний, с которыми несколько лет назад были подписаны контракты на строительство дорог, их обслуживание и, в свою очередь, получение прибыли от стоимости платы за проезд. В этом году на восемь из этих дорог бизнесмены установили гораздо более высокие тарифы - от 60 до 30 %. Министр Гарсия объяснила, что частные компании имеют право на такие повышения, поскольку они были согласованы с ними в контрактах, подписанных в 2014, 2015 и 2021 годах с предыдущими правительствами. Предотвратить повышение было невозможно, пояснила она, поскольку это означало бы, что правительство в итоге выплатит их из другого фонда, «или, в худшем случае, придется платить по судебным искам, вызванным предполагаемыми нарушениями контракта». Это было непростое решение, политически затратное, но ответственное с точки зрения государственных финансов и закона. Президент, однако, был менее дипломатичен, чем министр. По его словам, контракты с предыдущими правительствами, заключенные в X, «явно плохие и несправедливые». Через два дня после объяснений, опубликованных министром в колонке El Tiempo, и перед лицом растущей угрозы забастовки дальнобойщиков Петро попросил Гарсию провести «диалог с этими концессионерами» - всего их шесть, которые управляют восемью платными дорогами. Министр Гарсия встретилась с частными концессионерами во вторник днем, и ей удалось достичь соглашения: «Мы собираемся подписать соглашение, которое позволит приостановить эти договорные повышения на период, который, как мы предполагаем, составит шесть месяцев», - сказала она на пресс-конференции. Другими словами, по аналогии с мерой, принятой в конце 2023 года, речь идет не о том, что повышение платы за проезд по восьми дорогам в конечном итоге не произойдет, а о том, что сейчас оно приостановлено и отложено. Правительство выигрывает время, по крайней мере еще шесть месяцев, чтобы успокоить возможность транспортной забастовки, пока министру удастся пересмотреть условия каждого из контрактов с шестью концессионерами так, чтобы повышения не были столь драматичными. По ее словам, она хочет найти «формулу, которая позволит этим повышениям произойти». «Я думаю, что плохое соглашение лучше, чем хороший судебный процесс», - говорит Дарио Идальго, инженер-транспортник и профессор Университета Хавериана. Он объясняет, что плохое соглашение с шестью концессионерами дает министру Гарсии некоторую передышку перед лицом возможной транспортной забастовки и риска для президента, что забастовка и повышение тарифов будут иметь высокую политическую цену. Но он добавляет: «Нам все равно придется платить то, что предусмотрено контрактами, причем с процентами. Сейчас мы ощущаем меньший удар, но будем получать его постепенно, в ходе корректировок, которые вносятся в каждый из этих концессионных контрактов для поддержания экономического баланса». Петро, однако, попытался представить соглашение как победу правительства над частным сектором: «Я благодарю шесть концессионеров, которые приняли решение правительства повысить плату за проезд только на 2,8%, несмотря на то, что контракты, подписанные в 2014 году, предусматривали резкое повышение в определенные годы». Он не упомянул, что эти повышения все равно будут взиматься в той или иной форме. Вскоре после этого президент заявил в эфире телеканала X, что «напряженности в отношениях с профсоюзом дальнобойщиков больше нет». Еще одна победа. Профсоюз дальнобойщиков уже убедил правительство отсрочить еще одну высокую цену для них: он заставил президента не отменять все субсидии на дизельное топливо, чтобы дальнобойщики могли снизить стоимость поездок. Теперь транспортники стали ключевым игроком в отсрочке повышения платы за проезд. Временные победы для Петро с политическими издержками, которые только откладываются, но не исчезают.