Петро не выполняет обещаний по преобразованию системы образования Колумбии и обвиняет министров

Густаво Петро разгневан провалами своей политики в области образования. Он признал это без полумер на заседании Совета министров, состоявшемся две недели назад и транслировавшемся в прямом эфире по национальному телевидению. Он заявил, что Министерство образования - это портфель, который чаще других не выполняет свои обязательства перед народом: 95 % от тех, которые ему соответствуют. «Структура] до сих пор вращалась не вокруг программы правительства, а вокруг других вещей», - утверждал он. Для него это особенно серьезно, поскольку молодежь привела его к власти в 2022 году. «Этот сектор] является приоритетом президента и поэтому должен быть министерством с наиболее выполненными обязательствами», - заметил он. Президент обвинил трех министров образования, которые были у него за последние два с половиной года. По его словам, назначение центриста Алехандро Гавирии, который возглавлял министерство только первые шесть месяцев, стало самой большой ошибкой за все время его пребывания на посту. «Он пришел не для того, чтобы сотрудничать с избранной народом правительственной программой, а для того, чтобы остановить ее», - сказал он. Он также намекнул, что академик Аврора Вергара (2023-2024 гг.) также не прислушалась к его амбициозным целям. «Обычай Гавирии продолжился», - подчеркнул он. Даже Даниэль Рохас, давний боевик «петризма», назначенный министром в июле, не остался в стороне. Через несколько дней, добавив к официальной отставке своих коллег, он добавил в письме X: «Это были шесть месяцев попыток наверстать упущенное время». Неудачи неоспоримы, и они соизмеримы с весьма амбициозными целями. Новые университеты, обещанные президентом в отдаленных регионах, таких как Кататумбо, не существуют. Реформа Закона 30 о преобразовании высшего образования свелась к двум статьям о финансировании государственных учреждений, и даже в этом случае она только начинается. Закон о закреплении образования в качестве основного права провалился в Конгрессе. Возросли показатели второгодничества и отсева. Объяснения этому различны. Бывший министр Гавирия в телефонном разговоре утверждает, что во всем виновато видение президента. Он говорит, что президент сосредоточен почти исключительно на расширении университетской инфраструктуры по всей стране, не учитывая другие приоритеты, такие как ускорение выдачи разрешений на новые программы. По его мнению, Петро имеет «рудиментарное представление» о том, что такое университет. «Я всегда спрашивал его, откуда возьмутся профессора и учебные программы для новых институтов», - говорит он. Для Гавирии его бывший босс ставит во главу угла символизм. Философ Франциско Кахиао добавляет, что образование не склонно к немедленным достижениям, как это задумал президент. «Это медленный процесс. Реформа учебной программы, например, не делается за четыре года ни в одной серьезной стране», - говорит эксперт. Он также отмечает, что Петро не понимает, что у министерства «очень мало свободы действий» и оно функционирует скорее как артикулятор других структур: большая часть образовательной политики в школах зависит от губернаторов и мэров, а высшее образование состоит из автономных институтов. «Почти 95 % бюджета направлено на операционную деятельность [например, выплату зарплат], и министерство не может принимать никаких решений по этой части. На инвестиции остается менее 10 %», - говорит он. Не помогает и постоянная смена глав и заместителей глав. «Исторически сложилось так, что министры образования приходили не с большим опытом, и первый год их работы был годом обучения. Но, по крайней мере, они продержались достаточно долго, чтобы что-то сделать за оставшиеся два года», - объясняет он в телефонном разговоре. Самая известная цель правительства - увеличение числа мест в университетах. Она неоднократно освещалась в прессе, связана с приоритетами президента по укреплению государственного образования и имеет громкую цифру: 500 000 за четыре года. Рохас ответил, что речь идет о 122 000, что в любом случае намного меньше целевого показателя. Кроме того, опрошенные эксперты отмечают, что эта цифра не фигурирует в государственных информационных системах министерства и что они не знают, откуда она берется. Глория Берналь, директор лаборатории «Экономика образования» в Университете Хавериана, говорит, что проблем еще больше. Например, она объясняет, что анализ предыдущих цифр показывает, что большинство новых мест открываются не в самых качественных университетах. Он также указывает на недостаточное финансирование ICETEX, которая отвечает за предоставление кредитов на обучение в государственных и частных вузах: если в 2024 году эта организация предоставит 50 000 кредитов, то к 2025 году она планирует выдать 10 000. Решение правительства полностью оплатить обучение в государственных университетах принесло пользу десяткам тысяч студентов, но усугубило финансовые проблемы учебных заведений. Элизабет Берналь, генеральный секретарь Колумбийской ассоциации университетов (Ascun), в телефонном разговоре сообщила, что некоторые платежи поступили только в декабре и что многие учебные заведения целый год обходились без этих средств, что привело к задержкам в выплате зарплат. Оскар Домингес, исполнительный директор ассоциации, добавляет, что это в дополнение к долгам, которые не выплачивались годами. «Когда правительство собирается погасить этот долг? Между частными университетами и Рохасом также сложились напряженные отношения. Домингес отмечает, что министр ведет себя отстраненно и закрепляет тенденцию к «национализации всего». «Он недвусмысленно заявил, что все руководство предназначено для общественности. Это игнорирует реальность», - говорит он. Глория Берналь из Университета Хаверианы говорит, что у чиновника «есть идеологическая предвзятость», из-за которой он сократил кредиты ICETEX и ведет меньше диалога, чем его предшественники. «Он постоянно встречается со студентами, и это похвально. Но он должен встречаться и с остальными представителями сектора», - подчеркивает она. И она, и два директора Ascun отмечают, что Рохас выбрасывает свободные места в частных университетах, которые можно было бы использовать для расширения охвата, в то время как государственные университеты укрепляются. Эта газета запросила интервью с министром Рохасом, чтобы узнать его мнение по поводу этих заявлений. В ответ было сказано, что он не может отвечать на звонки, поскольку находится за пределами Боготы, и что вопросы можно задавать через систему запросов, жалоб и претензий министерства. С такими целями и напряженностью базовое образование осталось позади. На заседании Совета министров Рохас утверждал, что «многие несоответствия связаны с университетскими кампусами», и обвинил своих предшественников в отсутствии в министерстве отдела инфраструктуры. Анхель Перес, профессор Института Альберто Мерани и бывший заместитель министра образования в Боготе, говорит по телефону, что это происходит потому, что студенты университетов обладают большей способностью к политической мобилизации. «Молодые люди имеют право голоса, а дети - нет. Никто не представляет их в этом обществе, и никто не борется за них. Никто не представляет их в этом обществе, и никто не борется за них», - говорит он. Однако школы сталкиваются с рядом проблем. Перес отмечает, что некоторые из них являются структурными: падение рождаемости, низкое качество, плохая инфраструктура - тысячи детей в регионах с высокой температурой посещают занятия без вентиляторов и кондиционеров. Его критика заключается в том, что он не видит никаких улучшений. Данные министерства показывают, что отсев, например, вырос с 333 000 детей в 2021 году до 335 000 в 2023 году, и ожидается, что он будет расти в условиях кризиса безопасности в таких районах, как Каука. Отмечается рост числа детей, посещающих дошкольные учреждения, но Перес уточняет, что это связано не с консолидированной государственной политикой, а с тем, что некоторые школы открывают новые уровни, чтобы выжить в условиях снижения рождаемости. Достижения, по словам эксперта, ограничиваются некоторыми соглашениями с профсоюзом учителей Fecode об улучшении условий труда, особенно в сельских районах. И он сожалеет, что в них нет пунктов, касающихся качества образования или инфраструктуры. Берналь из Хаверианы добавляет, что в прошлом году был принят закон о развитии социально-эмоционального воспитания в школах. «До сих пор дебаты всегда велись о когнитивной стороне, но важно, чтобы мы говорили и об эмоциональной стороне. Как всегда, проблема будет заключаться в финансировании», - говорит он.