Петро обесценивает Отдел жертв, выбирая неопытного директора

Колумбия - страна жертв. Согласно официальным данным, около 10 миллионов человек остались за бортом вооруженного конфликта, длящегося уже более полувека. Но структура, отвечающая за разработку государственной политики по оказанию помощи пострадавшим, чувствует себя не в своей тарелке. У Отдела по делам жертв уже несколько месяцев нет директора, а кандидат на эту должность, предложенный президентом Густаво Петро, не обладает ни нужным профилем, ни необходимым опытом, что вызвало шквал критики как внутри страны, так и за ее пределами. И все это в разгар гуманитарного кризиса огромных масштабов в неспокойном регионе Кататумбо, в результате которого с начала этого года более 60 000 человек стали вынужденными переселенцами. После ухода Лилии Солано в феврале руководство было возложено на Глорию Куартас, главу Группы по выполнению мирного соглашения. Две недели назад, 9 мая, правительство удивило общественность, опубликовав резюме Адита Рафаэля Ромеро Поланко в качестве нового директора Административной группы по всестороннему вниманию и возмещению ущерба жертвам (Unidad Administrativa para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas), официальное название, на странице кандидатов в президенты, что является шагом, предшествующим официальному назначению. Профиль Ромеро, мягко говоря, поражает воображение. Он окончил Национальный университет дистанционного обучения (Unad) по специальности «гигиена труда» и получил степень магистра в области организационного управления. В его резюме указано, что он был секретарем по внутренним делам в мэрии Барранкабермехи, города с населением 200 000 человек, но основная часть его опыта - это работа в качестве сопровождающего в охранной компании, что вызвало лавину жалоб. Исполнительная власть до сих пор не объяснила и не защитила его назначение, а также не подтвердила, когда он приступит к исполнению своих обязанностей. В разгар гуманитарного кризиса, при очень серьезных проблемах с оказанием помощи перемещенному населению, при отсутствии бюджета на эти цели и при новых тревогах, связанных с вынужденным перемещением, правительство предлагает назначить человека, не обладающего достаточной компетенцией, - сетует Лаура Бонилла, заместитель директора Фонда мира и примирения (Pares). В 2011 году Колумбия начала долгий и трудный процесс выплаты компенсаций жертвам вооруженного конфликта, а также ежегодно регистрирует новых жертв, напоминает этот аналитик. «Отдел по работе с жертвами собирает большинство данных, которые сегодня, например, мы испытываем серьезные трудности со сбором, таких как принудительная вербовка, особенно детей, перемещение... Это очень важная структура, в которой работает много государственных служащих и имеется большой бюджет», - подчеркивает она. На этом правительстве лежит моральная, политическая и этическая ответственность перед жертвами, и оно ее не выполнит». Это подразделение было создано для того, чтобы взять на себя работу, необходимую для реализации знакового Закона о жертвах и реституции земель, который был принят Конгрессом в 2011 году, в первый из двух сроков правления Хуана Мануэля Сантоса (2010-2018), и который создал основу для государственной поддержки и предоставления компенсаций жертвам десятилетий вооруженного конфликта. По словам Паулы Гавирии, которая была его первым директором, это одна из самых важных структур колумбийского государства. «Это подтверждение ответственности государства перед лицом собственной истории, собственной трагедии; это организация, которая признает прошлое и смотрит вперед», - отмечает она. По словам Гавирии из Демократической Республики Конго, она также выполняет функцию руководства и координации системы внимания и возмещения ущерба, которая включает в себя более 40 организаций на национальном уровне и во всех территориальных образованиях. Она находится там в рамках своей работы в качестве Специального докладчика ООН по вопросу о правах человека внутренне перемещенных лиц. В задачи подразделения, объясняет Гавирия, входит ориентация, педагогика, работа с жертвами, помощь, содействие и исполнение, поскольку оно руководит возмещением ущерба. Это сложная структура, которая разработала ряд стратегий и программ, где жертвы находятся в центре внимания государства. Это также подход, который рассматривает их как действующих лиц преобразования их территорий, миростроительства, который работает над этническими аспектами последствий вооруженного конфликта и при этом продвигается к примирению. «Это организация мира, которая признает, что Колумбия - страна жертв», - говорит он, пытаясь подвести итог. «Руководство Группы по работе с жертвами в рамках государства в целом имеет основополагающее значение, это не просто другая структура», - подчеркивает ее первый директор. В 2016 году, на последнем отрезке правления Сантоса, Гавирию сменил Алан Хара, бывший губернатор Меты, который провел много лет в плену у исчезнувшей группировки FARC; затем пришла бывший сенатор Иоланда Пинто, вдова Гильермо Гавирии Корреа, губернатора Антиокии, который погиб в 2003 году во время похищения той же партизанской группировкой. В течение четырехлетнего срока Ивана Дуке (2018-2022), постоянного критика примирения, предложенного мирным соглашением, которое Сантос заключил с РВСК, Единство потеряло видимость при Рамоне Родригесе. Когда в августе 2022 года к власти пришел Петро, дискуссия о мире вернулась в общественные дебаты, и на нее возлагались большие надежды. Президент также расширил участие коренных народов в правительстве и доверил эту структуру Патрисии Тобон Ягари, конституционному юристу из общины Эмбера-Чами - одного из многих народов, пострадавших от войны, которую Колумбия стремится погасить, - которая была одним из 11 членов Комиссии по установлению истины. Когда Тобон вступил в должность, он столкнулся с тем, что он назвал «монументальным отставанием» в реализации прав жертв. Через два года президент попросил его уйти в отставку. Колумбия - одна из стран с самым большим количеством зарегистрированных жертв в мире. Более 90 процентов из них подверглись насильственному перемещению. Большинство из них также живут в нищете. Задача огромна, и на того, кто возглавит Отдел по работе с жертвами, возлагается особенно символическая ноша.