Петро отчитывается за свои политические мечты

«В 2025 году мое правительство обязуется выполнить каждое из данных обещаний», - сказал Густаво Петро в своей речи вечером 31 декабря прошлого года. Перед ним последний полный календарный год его четырехлетнего срока, последний год без выборов, последний год, в котором достижения зависят исключительно от его администрации. После почти двух с половиной лет пребывания у власти первый левый президент современной Колумбии сменил свой обычный эпический тон, который колеблется между воинственностью и призывами к пониманию, на более административный, который вписывается в общественные дебаты, сосредоточенные больше на управлении государственными финансами или на результатах конкретных показателей. Два года назад в своей рождественской речи (Петро произнес ее не 31 декабря, а в канун Нового года) тогда еще новый президент обрисовал гораздо более широкую панораму обещаний. Он начал свою деятельность всего лишь через пять месяцев пребывания в правительстве, но его старт был отмечен такими успехами, как начало переговоров с партизанами АНО в рамках амбициозной политики полного мира, создание широкого коалиционного кабинета, в котором больше социал-демократических и либеральных секторов, и законодательное утверждение агрессивной налоговой реформы. «Это был год, когда глубокие изменения начинают делать свои первые шаги в нашей стране. Это исторический момент, который я с гордостью возглавляю и который объединил колумбийцев из разных регионов, идей, групп и вероисповеданий. Все мы объединены одной целью: построить более справедливую страну с полным миром для всех», - сказал он в то время. «Сегодня Колумбия - это более сплоченная, более единая, более оптимистичная страна. Страна, в которой происходят перемены. Во время этих праздников мы можем праздновать и с гордостью смотреть на все, чего мы достигли как страна .. Но моя семья, моя рабочая команда и я с еще большим нетерпением ждем 2023 года. Мы знаем, что Колумбия может стать Глобальной силой жизни, о которой мы все мечтаем. С вашей поддержкой мы готовы сделать это. Сегодня Колумбия находится на правильном пути, но мы знаем, что в следующем году мы добьемся еще большего. В отличие от этого, в прошлую среду президент посвятил себя указанию на конкретные достижения, особенно на экономические данные, такие как повышение минимальной заработной платы на 9,54%, рост ВВП на 2,3% или снижение инфляции до 5%, оставив в стороне более политические вопросы. Он не упоминал о полном мире, который двумя годами ранее был его великим знаменем, не говорил о правительстве перемен или всемирной силе жизни. «Мы собираемся поделиться с вами 11 достижениями; только 11, среди многих других, но которые представляют собой путь, по которому мы строим другую Колумбию», - так он представил этот вид ожидаемой отчетности. В официальном видеоролике, посвященном окончанию года, речь идет о тех же достижениях, таких как рост стоимости пенсионных облигаций. Это изменение в фокусе его дискурса дополняется его манерой обсуждать всевозможные конкретные вопросы в социальной сети X, его основном канале коммуникации. Хотя для Петро не в новинку участвовать в подобных дискуссиях, некоторые из вопросов, которым он отдавал предпочтение в последние дни, контрастируют с теми, что были в прошлом. Отсутствуют более широкие политические вопросы, которые постоянно возникают, например, его предложение о создании учредительного собрания или процесса, вызвавшее бурные дебаты в начале 2024 года, или обвинения в якобы имевшем место мягком перевороте против него. Вместо этого он приветствовал решение инвестировать больше средств в восстановление железных дорог, выделил конгрессменов, которые отрицали новую налоговую реформу, или раскритиковал корректировки стоимости дорожных сборов, определенных концессионными договорами, подписанными прошлыми правительствами. Из всех них самая большая дискуссия также свидетельствует о новом фокусе экономических проблем. Каждый год исполнительная власть определяет, сколько денег она выделит на здравоохранение для каждого колумбийца - величина, технически называемая «единица оплаты по капиталу» (unidad de pago por capitación) или UPC. Эта сумма обычно волнует несколько заинтересованных сторон и экспертов, включая чиновников министерства здравоохранения, сотрудников клиник и аптек, ученых и руководителей страховых компаний, которые получают эти деньги, - организаций, содействующих развитию здравоохранения, или EPSs. В этом году, напротив, решение привело к выступлению президента и нескольких его приближенных, журналистов, влиятельных лиц и пациентов. Борьба за процентное увеличение, слишком низкое для критиков Петро, превратила непрозрачное процедурное решение в вопрос национального интереса. В случае с UPC дебаты ведутся по поводу системы здравоохранения, которая переживает все более острый кризис и в отношении которого существует консенсус. В споре о его причинах правительство указывает на EPSs, которые оно обвиняет в расточительстве и коррупции и против которых оно предлагает реформу здравоохранения, которую Конгресс уже однажды отклонил и которая медленно продвигается через второй законодательный процесс. Оппозиция же утверждает, что правительство ошибается и стремится задушить эти структуры и вызвать то, что бывший министр здравоохранения Каролина Корчо назвала «явным кризисом»: предоставить им меньше ресурсов, чем требуется для здравоохранения колумбийцев. При этом в качестве аргументов президент использовал уровень предотвратимой смертности в Колумбии по сравнению с клубом богатых стран ОЭСР или сравнивал этот рост с предполагаемой инфляцией на предстоящий год, чтобы показать, что в реальном выражении он больше. Здравоохранение сегодня является самым ярким примером дебатов, которые начинают фокусироваться на достижениях правительства, перешагнувшего свой меридиан и вступающего в предвыборный год. Год, когда исполнительная власть Петро окажется в центре порой бесконечных споров о том, кто несет ответственность за хорошие или плохие экономические показатели, а также о реальности и восприятии обслуживания пациентов, стоимости государственных услуг или размере субсидий для колумбийцев. Год, в котором отчетность о каждом достижении станет основополагающей для президента.