Петро отказался исполнять санкцию прокурора в отношении мэра города
Колумбия 2023-07-27 15:30:08 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Президент Колумбии Густаво Петро в очередной раз вступил в конфликт с Генеральной прокуратурой (Procuraduría General de la Nación). В письме, датированном вторником и переданном в четверг радиостанцией W Radio, президент отказался отменить отстранение от должности мэра города Риохача (Ла Гуахира) Хосе Рамиро Бермудеса Котеса, с которым он политически не близок. "В письме, в котором приводятся ссылки на Американскую конвенцию по правам человека (Пакт Сан-Хосе) и практику Межамериканского суда по правам человека (МАСПЧ), говорится: "Нарушение политических прав человека всенародно избранных было бы доведено до конца, что влечет за собой серьезный риск для международной ответственности государства. Генеральный прокурор Маргарита Кабельо в ответ заявила, что президент не знает о полномочиях, предоставленных ему Конституцией. "Я надеюсь, что демократия не разрушится", - заявил он в четверг на форуме в Боготе. Причиной нового противостояния стало решение прокуратуры отстранить Бермудеса Котеса от работы на три месяца, причем именно в период кампании, предшествующей местным выборам 29 октября. Дело касается предполагаемых нарушений при заключении контракта на строительство канализации и водопровода в Риохаче: в частности, заключение контракта без обновленной информации о товаре, отсутствие исследования по предоставлению коммунальных услуг в сельской местности, а также отсутствие условий, гарантирующих доступ к воде для общины Ваюу. "Представленные в процессе доказательства свидетельствуют о том, что постоянство в должности лица, в отношении которого ведется расследование, делает возможным повторение проступка", - обосновала в апреле организация. Реализация решения о приостановке деятельности и назначение временной замены Бермудеса возложена на правительство страны. Однако, утверждает Петро, исполнительная власть обязана "гарантировать соблюдение статьи 23 Конвенции ADH и ратифицировать конвенционные нормы решений суда МКПЧ". По его словам, выполнение требования омбудсмена поставит страну под угрозу судебного преследования за "предполагаемое международное правонарушение". Аргументы президента основываются на нескольких решениях, в том числе на том, которое было принято в его пользу, когда он судился с Колумбией по поводу своего кратковременного увольнения с поста мэра Боготы в 2013 г. Затем МКПЧ заявила, что только судьи по уголовным делам могут применять санкции к должностным лицам, избранным путем всенародного голосования, как, например, к мэрам городов в Колумбии. Административные органы, такие как прокуратура, обладают лишь "надзорными" полномочиями. "Мера пресечения представляет собой явное ограничение политических прав", - говорится в обосновании президента. "Основные права и гарантии должны иметь приоритет над всеми другими стандартами", - добавляет он. Прокурор основывает свое альтернативное толкование на Конституции 1991 года, норме, которая имеет в Колумбии такую же иерархию, как и Пакт Сан-Хосе, и на тезисе, который постоянно применялся в стране. "Конституционный суд поддерживает решение Учредительного собрания, которое определило, что расследование, преследование и наказание государственных служащих должно осуществляться Генеральной прокуратурой", - заявил Кабельо после обнародования письма президента. По ее словам, южноамериканская страна представляет собой особый случай, который нуждается в том, чтобы эти функции не ограничивались только судьями по уголовным делам: "Борьба с коррупцией в Колумбии выходит за рамки практически всего мира". "Все органы власти, включая президента республики, должны подчиняться решениям высшего органа, определяющего законность правопорядка в нашей стране", - заявила она. По ее словам, Петро пренебрегает общественным правопорядком и не соблюдает "конституционный порядок". Столкнувшись с правовой дискуссией, вызванной решением МКПЧ по делу Петро, Конституционный суд в феврале этого года занял промежуточную позицию. Он установил, что Прокуратура не может отстранять от должности или снимать с должности избранных должностных лиц путем всенародного голосования, но может проводить расследования и определять санкции, которые вступят в силу, если их впоследствии одобрит Consejo de Estado - высшая судебная инстанция по административным вопросам в колумбийской судебной системе. Это решение отменяет реформу прокуратуры, проведенную в 2021 году с целью обойти решения Межамериканского суда по правам человека. Петро считает, что суд недостаточно решительно ограничил деятельность прокуратуры. "Жаль, что Конституционный суд ограничивает этот запрет только выборными должностными лицами, никто не может быть лишен политических прав, только по приговору судьи по уголовному делу", - написал он в своем Twitter после февральского решения. Затем он объявил, что его правительство представит законопроект о законодательном регулировании этого вопроса, хотя и не сообщил дальнейших подробностей. Так, во время прошлогодней президентской кампании он заверял, что намерен ликвидировать прокуратуру как административный орган и передать ее функции Генеральной прокуратуре. Помимо юридических трактовок, противостояние Петро и Кабельо имеет и высокую политическую составляющую. Прокурор, бывший министр юстиции в правительстве Ивана Дуке, является одним из главных соперников президента и его политического движения. В мае фракция Исторического пакта в законодательном органе осудила "явное преследование" со стороны прокуратуры в связи с возможным отстранением от работы шести конгрессменов, симпатизирующих президенту. "Имеет место политизация против правительства Густаво Петро и скамьи Исторического пакта со стороны Генеральной прокуратуры и Генеральной прокуратуры", - заявила парламентская группа, имея в виду Кабельо и прокурора Франсиско Барбосу, другого соперника исполнительной власти.