Петро отказывается от всенародного голосования, но настаивает на Национальном учредительном собрании

В пятницу президент Колумбии Густаво Петро отпраздновал один из своих величайших законодательных успехов: утверждение трудовой реформы, которая восстанавливает права миллионов работников. «Я знаю, что впереди еще долгий путь, но я добился успеха для рабочего класса», - сказал он в X после утверждения закона. После этого он объявил, что откажется от предложенного им народного голосования, чтобы поддержать законопроект у избирательных урн и оказать давление на Конгресс. Однако он будет настаивать на созыве Национального учредительного собрания для пересмотра правил игры. «Для изменения Колумбии необходимо участие народа», - подчеркнул он. Президент заявил, что отменит указ о проведении референдума, который уже был приостановлен Государственным советом, поскольку не получил поддержки Конгресса. «В нем больше нет необходимости, так как власть, принимающая законы, подчинилась суверенной власти, которой является народ», - сказал он. Вместо этого он предложил на выборах в следующем году раздать бюллетень для голосования, чтобы граждане высказались о необходимости созыва Национального учредительного собрания. «Я надеюсь на решение миллионов, чтобы следующее правительство и Конгресс получили императивный мандат на построение социального верховенства закона, социальной справедливости, глубокой демократии с народом, мира», - подчеркнул он. В последние несколько дней Конгресс удовлетворил почти все требования президента по законопроекту о трудовой реформе. Он исключил статьи, которые оппозиционные сенаторы включили в дебаты в Четвертом комитете: упоминание о неполном рабочем дне, внезаконный бонус для компаний с высокими темпами роста, возможность распределения максимальной рабочей недели на четыре дня. Он также отклонил предложение оппозиции исключить микропредприятия из продления ночной смены с 21:00 до 7:00. Он также согласился сделать трудовым договором контракты практикантов в государственной Национальной службе ученичества, гарантирующие премии, выходные пособия и отпуска для учеников. Новый министр юстиции Эдуардо Монтеалегре, который долгое время служил юридическим стратегом Петро, также дал больше подсказок о намерениях правительства на прошлой неделе, до того как президент подтвердил, что намерен отказаться от всенародного опроса. Монтеалегре, скандально известный юрист с большим стажем, в своих интервью объяснял, что Петро рассматривает возможность «народного созыва», поэтому он и говорил о 8 миллионах подписей, то есть о 20 процентах избирательного списка в стране с населением 52 миллиона человек. Петро не раз флиртовал с идеей запуска учредительного процесса. Он сделал это в марте прошлого года, когда его реформы застряли в Конгрессе. Тогда отказ был практически единодушным и исходил от самых разных кругов. Во многом это было связано с тем, что нынешний президент бесчисленное количество раз заверял и повторял в ходе предвыборной кампании, что ни за что не собирается созывать Учредительное собрание. Он даже пошел на то, чтобы подписать это обещание на столе в стиле десяти заповедей в своем провальном стремлении к 2018 году, чтобы привлечь политический центр. История Политической хартии 1991 года хорошо известна. В судорожной атмосфере, после кампании, в ходе которой были убиты три кандидата в президенты, на выборах 1990 года возникло студенческое движение за седьмое голосование. Это голосование, неофициальное в урне для голосования, но символическое на национальном уровне, открыло путь к разработке Конституции, которая должна была заменить Конституцию 1886 года. Демократическая альянса М-19, возникшая на основе партизанского движения, только что подписавшего мирное соглашение, стала одной из сил большинства в Национальном учредительном собрании, наряду с Либеральной партией и Движением национального спасения консерватора Альваро Гомеса. По этой причине было выбрано коллегиальное председательство, в которое вошли Антонио Наварро из АД М-19, Гомес и либерал Орасио Серпа. Это была открытка плюрализма в разгар большого национального консенсуса, то, что эксперты называют «учредительным моментом», резко контрастирующим с нынешней поляризацией. В последние дни несколько экспертов напомнили, что Конституция 1991 года не только уже содержит инструменты для социальных преобразований, за которые выступает Петро, но и была согласована со многими секторами. Это было большое национальное соглашение, подобное тому, которое было предложено президентом в первой половине его четырехлетнего срока, но которое он позже отложил. Однако первое в новейшей истории правительство явно левого толка настаивает на том, что оно считает себя жертвой «институциональной блокады». Эта теория игнорирует тот факт, что некоторые из его ключевых инициатив в итоге увидели свет, например, сама трудовая реформа или пенсионная реформа, которую Конституционный суд вернул в Конгресс для окончательной доработки. Перед лицом сомнительного аргумента о том, что существует блокада и что институты должны иметь более широкое участие граждан, предложение Петро о проведении голосования является символическим, поскольку это не формальный способ реформирования конституции.