Петро перед зданием Конституционного суда: от грубости, критики и аплодисментов
Колумбия 2023-12-04 01:09:42 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Конституционный суд бросил спасательный круг президенту Густаво Петро на фоне неопределенности, связанной с его мандатом. Хотя амбициозный пакет реформ, который он представил Конгрессу, застопорился - за 16 месяцев была одобрена только налоговая реформа - и опросы показывают, что его не одобряют более 60 процентов, суд постановил, что закон о полном мире не противоречит Конституции, за исключением некоторых полномочий, которыми он наделил президента. Поддержав основную часть закона, наделяющую президента правом вести параллельные переговоры с любыми видами незаконных группировок, суд сохранил юридическую поддержку усилий правительства в этой области. Этот эпизод - одно из нескольких поражений, которые потерпел Петро в конституционных судах с момента вступления в должность, в ходе взаимодействия, которое переживает взлеты и падения. Один из первых обменов президента с Судом, который положил начало этой связи, не носил судебного характера. 30 ноября прошлого года, когда он находился на своем посту менее четырех месяцев, его непунктуальность привела к разногласиям с магистратами Высокого суда, которые готовились принять нового члена, либерала Хуана Карлоса Кортеса. Более 70 гостей присутствовали на церемонии, которая, возможно, является самым важным моментом в профессиональной жизни судьи в Каса-де-Нариньо. На ней присутствуют коллеги и члены семьи, чтобы посмотреть, как президент приводит его к присяге на высший пост в судебной системе. Встреча была назначена на шесть часов вечера, и все были готовы, кроме Петро, который находился в Медельине и не вылетел обратно в Боготу в положенное время, чтобы присутствовать на мероприятии. "Президент Петро втянул в это все судебное руководство, всех", - прокомментировал один из судей, присутствовавший в Каса-де-Нариньо и ставший свидетелем событий. Справиться с дискомфортом, вызванным отказом, удалось министру юстиции Нестору Осуне и тогдашнему юридическому секретарю президента Владимиру Фернандесу, который в итоге привел Кортеса к присяге - на час позже, чем планировалось. Судьи и другие гости дали понять свое недовольство, поскольку сразу после этого ушли и не присутствовали на обеде, который был запланирован с Петро. Это было не самое лучшее начало отношений. Однако в последующие месяцы президент выражал свои разногласия с Судом в уважительной манере. Даже когда речь шла о вопросах, занимающих центральное место в его политической повестке дня, он проявлял сдержанность, характерную для первых месяцев пребывания у власти. Один из примеров - коррида. Будучи мэром Боготы в период с 2012 по 2015 год, нынешний президент выступал против корриды и не предоставлял арену для корриды "Ла Сантамария" для проведения корриды. В январе прошлого года, когда суд постановил вернуть корриду в столицу, предупредив, что запретить ее можно только законом, Петро просто уважительно выразил свое несогласие и попросил законодателей принять соответствующий законопроект. Еще один невралгический вопрос для президента - санкции Генеральной прокуратуры (Procuraduría General de la Nación). Будучи мэром, он был отстранен от должности и дисквалифицирован этим учреждением, которое подало на него в международные инстанции. В итоге Межамериканский суд по правам человека (МАСПЧ) вынес решение в его пользу, обязав колумбийское государство внести изменения в законодательство, чтобы ни один административный орган, например Генеральная прокуратура, не мог отстранять от должности лиц, избранных путем всенародного голосования. В феврале, после реформы, проведенной во исполнение предписания суда МКПЧ, Конституционный суд постановил, что Генеральная прокуратура может принять такое решение, но Государственный совет, другой высший суд страны, должен его одобрить, и только после этого оно вступает в силу. Петро на своем аккаунте в X - бывшем Twitter - посетовал, что суд "ограничивает этот запрет только выборными должностными лицами" и не распространяет его на всех граждан. "Ни у кого нельзя отнять политические права, кроме как по приговору уголовного судьи", - добавил он. Позднее позиция президента была встречена аплодисментами. Например, в июне он назвал "прекрасным решением" признание неконституционным требования о внесении взносов в течение 1300 недель для женщин, чтобы получить право на пенсию по старости. Суд постановил, что они страдают от неравенства по сравнению с мужчинами на рынке труда, поэтому требование должно быть ниже. По словам Петро, это решение сделало "пенсионную реформу еще более необходимой, чтобы финансировать это большое достижение работающих женщин". Однако в последнее время этот хороший тон изменился после того, как в июле правительство приняло решение объявить чрезвычайное экономическое, социальное и экологическое положение в Ла-Гуахире, одном из беднейших департаментов страны. Цель этой меры, как заявил Петро во время предыдущего визита в регион, заключалась в том, чтобы подготовиться к "невиданной ранее засухе" и избежать общественного бедствия. С помощью декларации он может издавать нормы, имеющие силу закона, не проходя через Конгресс - исключительная прерогатива, которая предусмотрена конституцией для срочных, неожиданных ситуаций, которые не могут быть урегулированы существующими нормами. Затем началась дискуссия о том, насколько законна декларация, поскольку она основывалась на условиях, существовавших в течение нескольких лет. Сам Конституционный суд в 2017 году предупредил о существовании в регионе настолько серьезной структурной проблемы, что она заслуживает понятия "неконституционное положение дел". Исходя из того, что кризис не был вызван недавними событиями, 2 октября суд отменил декларацию и приступил к пересмотру 11 указов, изданных Петро под эгидой декларации, которые теперь не имеют никакой правовой основы. Все они пали, не пройдя проверку на конституционность. Поначалу Петро уклонился от ответа. Луис Фернандо Веласко, его министр внутренних дел, заявил, что администрация уважает это решение и будет его выполнять. Однако по мере того, как различные указы умирали юридической смертью, Петро демонстрировал свое раздражение. С сатирой в своем аккаунте X он поставил под сомнение решение магистратов признать недействительным указ, который вводил плату в размере 1000 колумбийских песо (25 центов) в счет за электроэнергию для семей с высоким уровнем дохода для финансирования работ в Ла-Гуахире. "Где же справедливость?" - написал он в социальной сети, цитируя СМИ, сообщившие о решении суда. Спустя несколько дней он сбавил тон. Он сказал, что уважает решение суда, но не разделяет его. Но это была лишь прелюдия к самому тяжелому удару, который он получил в этом суде и который напрямую влияет на его планы перемен. Суд признал неконституционной статью налоговой реформы, которая не позволяла компаниям, эксплуатирующим природные ресурсы, вычитать роялти, что обещало собрать от двух до пяти триллионов песо в год. Он снова заявил, что согласен с решением, но затем выступил с резкой критикой: "Это постановление отнимает деньги у школ и больниц, которые уже были одобрены Конгрессом, и направляет их непосредственно на прибыль транснациональных корпораций, владеющих контрактами на добычу угля и нефти". В это воскресенье он продолжил и, процитировав колонку конституционалиста Родриго Упримни, критикующую решение суда, добавил: "Подарок был сделан не только добывающим компаниям, но и капиталу на ископаемом топливе, что противоречит тому, к чему стремится человечество". Президент имел в виду свой крестовый поход за энергетический переход и против углеводородов. На климатическом саммите (COP28) в Дубае он подписал договор о нераспространении ископаемого топлива и подтвердил свою заинтересованность в том, чтобы больше не подписывать контракты на разведку и добычу. В этом контексте решение о полном мире может ознаменовать изменения в этих напряженных отношениях, поскольку суд поддержал переговоры, которые его правительство вело с различными вооруженными структурами. Тем временем Петро сменит своего юридического советника. Ему удалось добиться того, что его юридический секретарь Владимир Фернандес стал членом Суда, где он должен занять свою должность в ближайшие несколько дней. От самого президента и его нового секретаря зависит, сможет ли правительство извлечь максимум пользы из этих отношений и избежать разногласий с судом, который способен стать палкой в колесе в течение двух с половиной лет, оставшихся до истечения срока его полномочий.