Петро побеждает лицом и печатью: выигрывает трудовую реформу и продолжает давление на учредительное собрание

Президент Колумбии Густаво Петро победил, и его победа выходит на новый этап. В марте, когда законодательное собрание провалило его трудовую реформу - одно из трех социальных преобразований, лежащих в основе его политического проекта, - он призвал провести референдум, чтобы добиться принятия 12 основных пунктов законопроекта у избирательных урн. Оппозиционные сенаторы поняли, что у этой консультации может быть будущее, что большинство граждан поддерживают восстановление трудовых прав работников, что они готовы массово голосовать и что это поможет Петрисмо на национальных выборах 2026 года. Тогда они решили пойти на хитрость: в мае они воскресили трудовую реформу и отказали в одобрении референдума в Сенате. Петро ответил добром: он осудил процедурные недостатки майского голосования и подписал противоречивый указ о проведении референдума. На этой неделе законодательное собрание одобрило трудовую реформу, а президент отменил указ. Это была победа, но не последняя. Петро продолжает политическое давление в преддверии 2026 года и объявил о своем новом шаге. «Чтобы изменить Колумбию, необходимо участие народа», - сказал он. «Именно поэтому на следующих выборах будет проведено голосование для созыва национального учредительного собрания». С момента прихода Петро к власти часть населения Колумбии опасалась, что он попытается изменить конституцию 1991 года. В своем коротком заявлении, опубликованном в пятницу в полдень на своем аккаунте X, президент не идет по формальному каналу реформирования конституции, который она подробно описывает сама. Для этого ей придется внести в Конгресс законопроект, предлагающий провести консультации с гражданами о том, хотят ли они провести учредительное собрание. В законе, который должен пройти четыре законодательные дебаты, должны быть указаны пять аспектов: созыв собрания, количество его членов, вопросы, которые будут включены в повестку дня, система выборов, а также дата и срок начала работы. После утверждения и подписания президентом он должен быть направлен в Конституционный суд. И только если там его одобрят, через 2-6 месяцев после вынесения постановления должно состояться его принятие. Это путь, на котором президент зависит от других ветвей власти, с которыми он в плохих отношениях, поскольку, по его словам, они связывают его по рукам и ногам. По этой причине новый министр юстиции Эдуардо Монтеалегре настаивает на том, что есть и другой вариант: учредительное собрание, созданное народом. «Существует правило, согласно которому при наличии 20 % подписей по сравнению со списком избирателей этот законопроект становится обязательным для Конгресса Республики, то есть Конгресс не может отказать в созыве Учредительного собрания», - заявил министр. Однако в Конституции этот путь не указан. В любом случае, Петро пока говорит о чем-то более символическом, чем формальном: о студенческом движении «Седьмой бюллетень», которое в 1990 году предложило гражданам созвать учредительное собрание, опустив бюллетени в урны для голосования на национальных выборах. Эти бюллетени не были официальными и исходили от граждан, у которых не было официального способа реформировать существующую Конституцию 1886 года. Эти бюллетени помогли созвать собрание, которое разработало нынешнюю конституцию, но они не добились этого сами по себе. Эта инициатива гражданского общества совпала с тем, что тогдашний президент Вирхилио Барко также стремился реформировать конституцию столетней давности и использовал осадное положение, чтобы издать указ о созыве Ассамблеи. Суды поддержали его, и студенты стали символом обновления конституции, к которому теперь хочет обратиться президент Петро. «Я называю это восьмым голосованием», - заявил журналистам министр внутренних дел Армандо Бенедетти. «Дело не в том, что сейчас, при этом правительстве, созывается учредительное собрание . Дело в том, чтобы оставить голос народа, его несогласие с происходящим, дискомфорт, который сейчас не отражен, и его решения не укладываются в рамки Конституции». Президент и министр не совсем ясно, стремятся ли они изменить конституцию или просто придерживаются стратегии мобилизации своей базы в преддверии парламентских и президентских выборов 2026 года. Ассамблея 1991 года преобразовала страну, превратила верховенство закона в социальное верховенство закона, создала tutela action и продвинула социальные права, такие как здоровье, труд и образование. Петро, сын этих усилий, сначала как сенатор, а теперь как президент, стремится реформировать эти социальные права и добился успехов в вопросах пенсионного обеспечения и труда. Более того, он не сказал, что именно он хочет реформировать. Маловероятно и то, что высокие суды откроют двери для учредительного собрания, выходящего за рамки пути, определенного Конституцией. Только на этой неделе Государственный совет приостановил действие декрета, с помощью которого президент пытался провести всенародное голосование, используя юридическую интерпретацию, аналогичную той, которую использовал Монтеалегре для созыва собрания путем сбора подписей. Кроме того, это заявление подкрепляет аргумент, который критики Петро выдвигали с тех пор, как он предложил провести референдум: глава государства стремится не столько к социальным реформам, сколько к укреплению своего политического проекта. «Правительство Петро остается голым: его мотивация - не справедливый трудовой закон, а народная агитация», - заявила сенатор Анхелика Лосано из партии Alianza Verde, когда продвигала предложение о реанимированном трудовом законе в законодательном органе, в то время как президент настаивал на проведении агитации. У Петрисмо нет сильных и четких кандидатов в президенты, и президент мог бы сохранить свой призыв к расширению социальных прав, чтобы продвинуть одного из них или хотя бы свой список в Сенат. Настаивание Петро на Учредительном собрании было плохо воспринято в Конгрессе. Председатель Сената, лидер консервативной оппозиции Эфраин Сепеда, сразу же раскритиковал эту идею. «Вы не можете сделать короткий путь к демократии», - заявил он в диалоге со СМИ в пятницу после послания Петро. "Я должен сказать, что в Конституции четко прописано, что созыв Национального учредительного собрания должен проходить через Конгресс Республики. Поэтому я не считаю такую возможность жизнеспособной". Его коллега по Палате представителей, Хайме Рауль Саламанка, член партии «зеленых» и союзник Петро, добавил: "Я поддержал реформы, но я не поддерживаю предложение о созыве Учредительного собрания. Сейчас не время". Палома Валенсия, сенатор от Демократического центра, также усомнилась в намерениях Петро: «Президент в очередной раз пытается торпедировать правовой и конституционный порядок в стране». Независимый представитель Катрин Жувинао настаивала на вопросах: "Учредительное собрание для чего, президент Петро? Зачем менять Конституцию, которая позволяет вам вносить изменения в Конгресс, и теперь вы собираетесь выдвигать против нее обвинения?"