Петро предлагает провести "учредительное собрание", чтобы мобилизовать свою базу
Колумбия 2024-03-27 10:25:07 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Как обстоят дела с идеей "учредительного собрания", которую президент Густаво Петро выдвинул в середине своей речи чуть больше недели назад? Во-первых, и, скорее всего, в рамках так называемого "контроля за ущербом", президентская власть решила несколько смягчить идею. Например, она заявила, что это предложение не направлено на переизбрание президента, не вмешивается в обсуждение "социальных реформ", проходящее в Конгрессе, и даже не стремится изменить Конституцию 1991 года. Вряд ли можно понять, почему президентская власть поспешила прибегнуть к этому средству предотвращения ущерба, учитывая огромные риски, которые первоначальная формулировка могла принести правительству, а также отсутствие практической осуществимости идеи. В последнем случае следует учитывать, что созыв учредительного собрания предполагает вмешательство конгресса, квалифицированное большинство и два голосования (одно из них с высоким порогом). Это не слишком благоприятный сценарий для правительства, которое не может провести в Конгрессе даже свои обычные законодательные законопроекты и радуется, когда его рейтинг одобрения поднимается до 35 %. Более того, в нынешнем политическом климате этот сценарий создает высокую вероятность того, что в итоге в учредительном собрании будут доминировать правые и правоцентристские силы. Этим фактором умело воспользовался бывший вице-президент Жерман Варгас Льерас, восприняв идею как возможность помериться силами с правительством, реформировать Конституцию в соответствии с идеологией правых и даже рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий президента. С течением времени идея трансформировалась в неопределенную концепцию, включающую сценарии участия сообщества в обсуждении всевозможных проблем, от изменения климата до безнаказанности. И в этом, возможно, мы увидим новую попытку президента реализовать тот идеал, который до сих пор ему не удавалось воплотить в жизнь: большую народную мобилизацию в поддержку его реформ и его идеалов преобразований. До сих пор это стремление оставалось нереализованным. Более четырех раз правительство призывало к народной мобилизации в поддержку реформ, и каждый раз получало разочаровывающий ответ. Даже того факта, что в последних четырех случаях исполнительная власть обеспечила логистику, транспорт, организацию и квазиобязательное участие своих государственных служащих, не хватило для того, чтобы мобилизация имела политический эффект. А идеал такой мобилизации, похоже, играет двойную роль в видении президента. С одной стороны, она была бы тем политическим инструментом, который позволил бы ей править по-своему, со своими идеями и проектами, не прибегая к соглашениям с другими политическими секторами, которые подразумевали бы некоторое размывание этих проектов. Большая социальная мобилизация, большая демонстрация политического капитала были выходом из дилеммы между следованием своим идеалам (с небольшими практическими возможностями) и политическими переговорами, в которых практические возможности приобретаются в обмен на размывание идеологии. По-видимому, она также играет центральную роль в представлении президента о себе как об историческом капитане народной мобилизации, чтобы вместе с ней стать проводником судьбоносных преобразований. Но такая стратегия вполне может быть основана на просчете. Эта ошибка заключается в переоценке социального недовольства как в его размерах, так и в его притязаниях. И, соответственно, переоценить победу Петро на выборах, как если бы она была однозначным и твердым проявлением этих социальных настроений. И как будто эта победа, этот "народный мандат", на который так часто ссылается президент, является безусловным одобрением всех его действий, всех его предложений и, в частности, всех его проектов законодательной реформы. Эта ошибка, в свою очередь, может быть вызвана переоценкой "социального взрыва" апреля и мая 2021 года и его структурных политических последствий. Похоже, что и в предвыборной кампании, и в правительстве стратегия Густаво Петро основана на предположении, что эти настроения все еще живы и готовы активизироваться и заявить о себе в поддержку его администрации. Вполне вероятно, что в событиях 2021 года, не преуменьшая их важности, сыграют свою роль многие преходящие факторы, которых уже нет, в частности социальные, экономические и человеческие последствия пандемии. Предполагать, что это постоянный фактор, на котором может быть построена столь амбициозная политическая стратегия, в конечном счете - просчет. Ошибка, которая, похоже, порой вызывает недоумение у самого президента, которого мы слышали спрашивающим и удивляющимся, почему люди не выходят на улицы. Министра труда публично спрашивали, почему рабочие не выходят на улицы, продвигая его реформы. Где студенты? Где молодежь? Где крестьяне? Многие опасаются, что в конечном итоге этот фактор будет искусственно активизирован с помощью субсидий, заключения контрактов с общинами и других факторов, которые приведут к появлению бенефициаров, которых затем можно будет попросить выйти на улицы. Когда-то я думал, что стратегия будет заключаться в том, чтобы добиваться этой активизации в рамках мирного процесса с АНО, под предлогом того, что мир требует структурных реформ, и что они необходимы, даже если они должны выйти за рамки институциональных процедур. Последний аргумент, в силу своей противоречивой природы, будет подкреплен мобилизацией, которая представит себя как народную волю, превосходящую эти институты как учредительную власть. Структура Министерства по вопросам равноправия, весьма своеобразная, казалось бы, предназначена для организации этого сценария. Сценарий, вероятность которого представляется низкой не только из-за отсутствия структурного фактора, на который он опирается (или, по крайней мере, в тех измерениях, в которых он должен существовать), но и из-за доказанной оперативной неэффективности нынешнего правительства. Но эта тема останется в воздухе и будет возвращаться снова и снова, поскольку она занимает центральное место в том видении, которое, как представляется, президент имеет о стране и о себе.