Петро удвоил свою приверженность государственному сектору
Колумбия 2024-08-27 03:05:54 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Если переход от консервативного к левому правительству связан с силой и присутствием государства. По нескольким направлениям: непосредственное предоставление услуг, более эффективное регулирование рынков, противостояние крупным конгломератам и управление экономикой в целом. Густаво Петро стремился провести эту линию для Колумбии в течение двух долгих лет своего правления, но снизил тон после законодательных каникул и призыва к национальному политическому соглашению, чтобы примирить свои новые реформы. Однако в последние дни он снова перешел на новый тон. Менее чем за неделю он провел бои, в которых предстал как защитник государственных больниц, как сторонник государства, определяющего все тарифы на рынке электроэнергии, как сторонник орошения деньгами малого бизнеса и семей. Обновленный дискурс очевиден. В воскресенье Петро посвятил свое выступление изложению своей позиции в отношении высоких тарифов на электроэнергию - вопроса, с которым он неоднократно сталкивался в качестве президента. Колумбия - единственная страна в Латинской Америке, где стоимость энергии не регулируется государством». Единственная страна в Латинской Америке. Компании могут устанавливать цену на энергию в зависимости от рынка, что позволяет им спекулировать», - заявил он перед камерами, указывая на необходимость государственного вмешательства. Он пояснил, что его цель - не только помочь семьям и компаниям, но и бороться с олигополией, которую он рассматривает как олигополию. «Пять компаний контролируют 70% производства электроэнергии в нашей стране. Это бизнес, которым управляют несколько человек, имеющих возможность изменять цены в свою пользу. Более того, у некоторых из этих компаний общие владельцы. Одни и те же люди управляют одними и теми же компаниями». Развязать этот узел непросто. Цена на электроэнергию для большинства конечных потребителей, таких как семьи или малые предприятия, определяется по формуле, установленной государством, а не тем, что платят крупные потребители, которые могут вести переговоры, и не тем, что берут друг с друга различные компании сектора, начиная от генераторов электроэнергии и заканчивая сбытовыми компаниями, которые продают ее потребителям. Полуавтономный орган под названием Комиссия по регулированию энергетики и газа (Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG) устанавливает, сколько платят домохозяйства. Petro пыталась взять на себя эти функции, чтобы изменить тарифы, но Государственный совет отклонил эту попытку, сочтя, что он не может отменить закон. Как бы то ни было, нынешняя формула основана на затратах каждого продавца энергии, таких как стоимость ее покупки или стоимость ее передачи. А поскольку эти затраты определяются спросом и предложением, в конечном итоге государство не определяет полную стоимость. Петро считает, что оно должно это делать, хотя и не уточнил, как это должно быть сделано. [...] Это предложение он развил, в частности, в своем выступлении на форуме по оживлению экономики, состоявшемся две недели назад в Манисалесе, где он объяснил, что такое принудительные инвестиции. «Речь идет о том, чтобы взять определенный процент государственных сбережений в банках и направить его в виде дешевого кредита с небольшими финансовыми затратами на производственную деятельность, как это десятилетиями делалось с сельским хозяйством». Без более подробного письменного предложения пока не ясны ни суммы, ни сектора, ни механизмы. Несмотря на отсутствие ясности, идея подверглась критике со стороны банкиров и бизнесменов. По данным газеты La Silla Vacía, правительство и банкиры обсуждают предложение заменить его добровольной программой, в рамках которой финансисты могли бы направить до 50 триллионов песо (12,5 миллиарда долларов) в определенные компании и сектора. Но даже если это контрпредложение удастся реализовать, чтобы деньги пошли на малые и средние предприятия или в то, что правительство называет народной экономикой, оно не отражает идею Петро, которая заключается в том, что государство должно принимать решения, даже в небольших объемах. «Теперь они скажут, что государству не стоит вмешиваться в распределение ресурсов общественных сбережений, потому что это лучше делать банкам - неолиберальный тезис», - сказал он в своем выступлении в Манисалесе, предвосхищая критику концепции принудительных инвестиций и, прежде всего, государственного вмешательства. Третье действие президента, подтверждающее его защиту государственного сектора, направлено не столько на расширение сферы деятельности государства в экономике, сколько на подтверждение этой позиции, на напоминание людям о том, что он носит эту рубашку. Речь идет о столкновении с мэром Боготы Карлосом Фернандо Галаном по поводу будущего зданий больницы Сан-Хуан-де-Диос, которая десятилетиями была главной больницей города, а с начала века была заброшена. Конфликт столь же сложен, сколь и странен, поскольку заставил двух политиков, избранных большинством голосов в стране, противостоять друг другу из-за, казалось бы, локального и технического вопроса, имеющего аспекты городского планирования и культурного наследия. Вкратце, здания принадлежат округу Боготы и находятся в ведении центрально-восточной сети здравоохранения Боготы, районной структуры, в которую в мае вмешалась Супер-инспекция здравоохранения, подчиняющаяся исполнительной власти. В 2020 году сеть заключила контракт с испанской компанией Copasa на создание новой больницы и сохранение некоторых зданий, построенных в начале XX века, но президент заявил, что должен защитить все здания, включая более поздние. На прошлой неделе назначенный суперинтендантом интервентор, который сейчас управляет подсетью, аннулировал контракт, а президент заявил, что это не защищает наследие, содержащееся в здании, построенном в середине XX века. Но не только. Петро также заявил, что это решение направлено на защиту общественного здравоохранения, поскольку Copasa не только выполнит работу, но и оснастит и будет эксплуатировать больницу в течение пяти лет. В этот понедельник президент воспользовался медицинской публикацией, чтобы подкрепить свою точку зрения. «Согласно исследованию престижного научного журнала The Lancet, приватизация государственных больниц - модель, которой последовали в Боготе и скопировали в Мадриде, - привела к снижению качества обслуживания пациентов во всем мире. Именно это они хотели сделать с Сан-Хуан-де-Дьос», - написал он на своем популярном аккаунте в сети X. В данном случае, в отличие от принудительных инвестиций или тарифов на электроэнергию, правительство уже приняло решение. Его влияние более локально, но символично: будучи мэром Боготы, одним из навязчивых стремлений нынешнего президента было возрождение столетней больницы; став президентом, система здравоохранения стала одной из его главных забот. За неудачную реформу здравоохранения он разбил свою первую широкую законодательную коалицию с центристами и либералами, устроил кризис в кабинете министров, чтобы убрать наиболее заметных умеренных министров, и пожертвовал своей законодательной инициативой на целый год. В течение нескольких месяцев это была главная общественная дискуссия в стране, сталкивающейся с наркотрафиком, отсутствием безопасности, вырубкой лесов и глубоким неравенством. Размер обязательств правительства перед государственным сектором будет во многом определяться новым текстом реформы, который правительство планирует представить на этой неделе. Министр внутренних дел Хуан Фернандо Кристо, представитель этой плеяды умеренных министров, попытался подготовить почву для принятия этого и других законопроектов, проведя встречи со всеми фракциями, которые вынесли бы на законодательный фронт идею национального политического соглашения. Некоторые из этих фракций отвергли реформу в ее предыдущей версии, в которой государство расширяло свои функции по управлению ресурсами и медицинскому страхованию колумбийцев, а от них зависит большинство в Конгрессе. С этим предложением станет ясно, насколько Петро удастся сбалансировать интересы населения и политические договоренности.