Петро уступает, оппозиция прислушивается, и законодательная программа разблокируется на последнем этапе.
Колумбия 2024-06-06 01:51:44 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Стратегия правительства президента Густаво Петро по прохождению своих законопроектов в Конгрессе изменилась в последние дни, всего за несколько недель до окончания законодательного периода, который завершится 20 июня. Корректировка сработала. Поиск консенсуса сменился непримиримостью, которая была характерна для неудачного принятия реформы здравоохранения, отвергнутой в апреле. С тех пор диалог постепенно возобладал над упрямством. Оппозиция, как в зеркале, начала прислушиваться к себе, вплоть до поддержки одной из правительственных реформ - реформы образования. Последние несколько недель показали, что в законодательном органе Колумбии возможно достижение договоренностей между различными партиями. Наиболее наглядным доказательством этого являются две важные законодательные победы, одержанные правительством как в Палате представителей, так и в более подозрительном Сенате. Во вторник вечером пленарное заседание Палаты представителей абсолютным большинством голосов одобрило закон об аграрной юрисдикции, который создает суды и трибуналы, отвечающие за сельские дела, и является одной из важнейших мер правительства по проведению аграрной реформы и продвижению реализации мирного соглашения. Менее чем через сутки, в среду утром, Первый комитет Сената единогласно одобрил голосами оппозиции реформу, направленную на то, чтобы сделать образование фундаментальным правом для всех граждан и на всех уровнях, от раннего детства до университета. Неделей ранее Конгресс запретил корриду - старый лозунг президента Петро - и одобрил пенсионную реформу в ходе предпоследних дебатов. Помимо одобрения и продвижения этих законопроектов, Сенат во вторник вечером согласовал План развития и в ходе последних дебатов одобрил реформу, устанавливающую экономические льготы для военных ветеранов. Президент Петро отметил это достижение в среду днем на своей странице в Twitter: «14-я надбавка к пенсии для сотрудников сил безопасности была восстановлена. То, что было обещано, выполнено". Все это казалось невозможным еще несколько недель назад, когда эти же законопроекты застряли в законодательном процессе. Это было следствием постоянной и ожесточенной оппозиции со стороны правых, представленных Демократическим центром и Радикальным движением, и, прежде всего, коррупционного скандала в Национальном управлении по управлению рисками стихийных бедствий (UNGRD). Разоблачение предполагаемых многомиллионных взяток деньгами этой структуры, о которых сообщалось председателям Сената Ивану Наме и Палаты представителей Андресу Калье, затянуло весь законодательный процесс. С тех пор за несколько дней изменилось несколько вещей. Скандал сошел на нет, по крайней мере, в том, что касается законодательных лидеров. До сих пор нет никаких улик, инкриминирующих Калле или Наме, а конгрессмены и конгрессвумен выступили в их защиту. Президент Петро через своих министров и приближенных к правительству конгрессменов решил пожертвовать некоторыми пунктами своих реформ, которые казались незыблемыми. Что касается пенсионной реформы, то, пройдя через Сенат благодаря соглашению, президент объявил, что хочет повысить порог отчислений в государственный фонд с 2,3 оговоренных зарплат до 4 минимальных зарплат в Палате представителей. Видя, что это изменение может помешать или задержать утверждение законопроекта, докладчики Исторического пакта решили сохранить порог, утвержденный Сенатом. Это решение позволило законопроекту быстро пройти в Седьмом комитете и увеличивает перевес для его окончательного обсуждения на пленарном заседании. Это обсуждение начнется в следующий понедельник, что необычно для Конгресса, который обычно заседает всего два-три дня в неделю. По словам представителя правящей партии и докладчика Марты Альфонсо, цель состоит в том, чтобы законопроект был утвержден до 20 июня. «Получено одобрение Министерства финансов, конгрессмены уверены, что это экономически устойчивая реформа», - говорит Альфонсо и настаивает на необходимости достижения договоренностей с партиями, не входящими в правительственную коалицию: «Время идет, но мы собираемся достичь договоренностей». Признаком этого намерения является то, что он представил доклад, в котором учтено одно из самых больших возражений против текста, одобренного комиссией: способ выбора Комитета экспертов, отвечающего за управление миллиардами пенсионных накоплений колумбийцев. Согласно предложению, президент должен выбрать их из короткого списка трех кандидатов, представленных советом директоров Банка Республики, независимой от исполнительной власти структурой, а не президентом, как это было определено Комиссией. Это позволило бы устранить опасения, что правительство может использовать эти ресурсы не по назначению. Нечто подобное, но более символическое, произошло в эту среду в Первом комитете Сената, который одобрил реформу образования. В голосовании приняли участие представители разных партий - от Хулиана Гальо, бывшего партизана и члена партии «Комунес», до сторонницы Урибе Марии Фернанды Кабаль, представляющей Демократический центр. Конкурирующие сенаторы отложили свои разногласия, в результате чего два конкурирующих предложения сравнялись по 10 голосам и не набрали большинства, договорившись защищать законопроект. Давид Луна, сенатор от партии Cambio Radical и постоянный критик исполнительной власти, публично поблагодарил министра Аврору Вергару за ее готовность: «Я хотел бы поблагодарить министра за то, как она это сделала, и за содержание, которое позволило нам достичь соглашения. Все стороны смогли сесть и поговорить. Это сигнал надежды для страны", - сказал Луна. Сенатор Палома Валенсия, представляющая Демократический центр, поддерживающий Урибе, добавила свои слова благодарности: «Мы отмечаем решение министра образования достичь консенсуса по проекту статутного закона, оставив место для включения в него различных видений образования». Вергара, в свою очередь, отметил работу конгрессменов, которые отложили в сторону политические разногласия, чтобы создать совместный проект, объединяющий пожелания и проблемы различных фракций. "Сегодня в Первом комитете мы подтверждаем, что образование объединяет нас как нацию на пути к новому будущему для детей и молодежи. Когда страна ведет диалог, достигаются договоренности, которые позволяют нам двигаться вперед", - написала академик на своей странице X. Она добавила: «Вместе мы сможем изменить образование так, чтобы оно стало не просто государственной услугой, а одним из основных прав всех колумбийцев. Мы на шаг ближе к реализации того, чего так долго ждал колумбийский народ - жить достойно, в условиях равенства и социальной справедливости". Сенатор Мария Хосе Писарро хорошо подытожила дух соглашения: «Мы все хотели разные проекты, но мы сели поговорить и пришли к консенсусу, в этом и заключается мир. Нужно уступать, я научился этому у своего отца". И именно потому, что если правительство уступило, оппозиция охотнее идет на диалог и соглашение, а также уступает со своей стороны. Именно поэтому перспективы правительственных проектов, которые все еще находятся в процессе реализации, теперь более обнадеживающие. Из четырех основных реформ одна уже утонула (здравоохранение), другая все еще дрейфует (трудовая), но приоритет двух, вызвавших наименьшее отторжение (пенсии и образование), близок к тому, чтобы Петро возродил свою программу перемен. А также продемонстрировать, что старая идея сенатора Ивана Сепеды о национальном соглашении по основным принципам возможна в Конгрессе Колумбии, который может завершить свой срок полномочий через две недели с двумя крупными реформами, подписанными в виде закона, в том числе с единогласной поддержкой оппозиции. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS о Колумбии и на канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в стране.