Петро загоняет Сенат в угол своим народным референдумом

Сенат Республики выступал в качестве большого противовеса президенту Густаво Петро на протяжении более чем двух лет его левого мандата. Он отверг значительную часть его проектов реформ, с помощью которых президент пытался воплотить в жизнь обещание перемен, с которым он был избран в 2022 году. Отношения становятся все более напряженными, вплоть до того, что в майский день президент призвал «отозвать» законодателей на выборах 2026 года. Это была скорее фигура речи, чем конкретный призыв, но он показывает, на чем он остановился в своих политических намерениях. Президент использовал глагол «отозвать» как раз в тот момент, когда завершал действие, загоняющее оппозиционных законодателей и даже тех, кто объявил себя независимым, в угол. Президент попросил Сенат одобрить его призыв к проведению референдума, чтобы граждане могли решить на избирательных урнах, поддерживают ли они трудовую реформу, которую законодательное собрание отклонило в апреле. При этом он ставит их перед дилеммой: либо позволить правительству мобилизовать свою базу в предвыборные месяцы под популярным лозунгом прав трудящихся, что дает правящей партии преимущество, либо отказать в этом, что подкрепляет аргументы Петро о том, что если его правительство не выполнило свои обещания, то это произошло по вине оппозиции и «институциональной блокады». По словам бывшего независимого сенатора Умберто де Ла Калле, 12 вопросов, которые правительство вынесло на обсуждение Сената, в большинстве своем состоят из общих постулатов, с которыми трудно не согласиться. Это вопросы, по которым нет реальных политических дебатов о цели, но есть дебаты о средствах, которые референдум не определяет». Именно поэтому, по его мнению, любое решение, принятое у избирательной урны, безвозвратно откладывает обсуждение, которое Конгресс должен провести при разработке закона, с этим народным заявлением или без него. Он ссылается на такие вопросы, как третий: «Согласны ли вы с тем, чтобы микро-, малые и средние производственные предприятия, предпочтительно ассоциативные, получали процентные ставки по кредитам и стимулы для своих производственных проектов?» или восьмой: «Согласны ли вы с установлением особого режима труда, чтобы предприниматели в сельской местности гарантировали трудовые права и справедливую зарплату для сельскохозяйственных рабочих?». В обоих случаях остается открытым вопрос о том, кто должен определять процентные ставки или стимулы, каков будет их размер или как будет устанавливаться особый аграрный трудовой режим. Несмотря на безобидность некоторых вопросов, общая линия сводится к защите трудовых прав. Особенно первые два вопроса, самые обсуждаемые и острые, самые обсуждаемые и запомнившиеся тем, кто в прошлый четверг вышел на марш в поддержку исполнительной власти и референдума, ясно дают это понять. Это увеличение дополнительных выплат за работу в воскресные и праздничные дни с 75% до 100%, а также начало работы в ночное время с шести часов вечера вместо сегодняшних девяти часов вечера. По словам аналитика Хуберта Аризы, это основные требования любого прогрессивного взгляда, против которых трудно выступить, не передав правящей партии монополию на защиту трудящихся. По этой причине Сенат дорого заплатит, если откажется одобрить законопроект, особенно если решение будет принято всего за 10 месяцев до того, как те же избиратели выберут новый состав Конгресса. По этому пути уже пошли две оппозиционные партии - Демократический центр (Centro Democrático) бывшего президента Альваро Урибе и Радикальная партия (Cambio Radical) бывшего вице-президента Жермана Варгаса Ллераса. Эти две правые партии уже сделали ставку на анти-петристовские настроения. Однако они имеют лишь 23 из 105 голосов в Сенате, что далеко от большинства, которое обеспечило бы отказ от референдума. Сенаторы от других партий - Консервативной, Либеральной, Христианских групп и Ла У - объявили, что будут голосовать против референдума, доведя общее число до 45 сенаторов, что все еще не дает семи голосов для большинства. Но и тех, кто поддерживает противоположное решение, не наберется и половины плюс один. Проправительственные Исторический пакт и Коммуна, а также их союзники в таких партиях, как Зеленые, Либералы и La U, имеют 47 голосов на пленарном заседании. Его позиция - дать «зеленый свет» выборам, чтобы правительство собрало более 13 миллионов граждан, проголосовавших «за» по каждому из 12 вопросов (при меньшем количестве сторонников, подсчитанных по каждому вопросу отдельно, референдум не будет иметь юридической силы), - позволит правительству провести кампанию с июня по август, напомнив колумбийцам, кто добивался улучшений для рабочих. Петро воспользовался властью и известностью президента, чтобы запустить «комитеты граждан за голосование „за“», и заявил, что с референдумом он начинает кампанию, которую он даже назвал первомайской «революцией в движении», ссылаясь на реформистское правительство либерала Альфонсо Лопеса Пумарехо почти сто лет назад. Но именно эта решимость активизировать мобилизацию левых сил в преддверии 2026 года удерживает референдум в руках 10-15 сенаторов, которые еще не решили, как они будут голосовать, и которые не являются ни сторонниками, ни противниками правительства. Бывший сенатор Де Ла Калье объясняет дилемму, с которой они столкнулись: «Референдум легитимен, в этом нет сомнений, но он неуместен, несвоевременен и вреден», - объясняет бывший судья Верховного суда и министр внутренних дел в двух правительствах. «Его используют в предвыборных целях, что сейчас очень негативно... но неправильно, как это делает оппозиция, бросать дверь в нос. Это обоснованные требования. Неопределенность поддерживается не только политическим видением, но и другими факторами власти. Несколько основных профсоюзов выразили свое несогласие и являются выразителями интересов бизнесменов, которые финансируют многие кампании законодателей. У политических лидеров, которые будут конкурировать с левыми у избирательных урн, нет стимула отдавать им политическую победу за шесть месяцев до голосования в законодательных органах и за девять месяцев до президентских выборов. Остается выход, намеченный либералами с их так называемой мини-реформой - законопроектом об улучшении ночных часов и бонусах за работу по воскресеньям и праздничным дням. Неделя начнется с механических дебатов о том, дать ли этому предложению добро, которое правительство потребовало поставить в приоритет, чтобы убрать его с дороги, или одобрить консультации, на которые у Сената есть время только до последнего дня месяца. Время идет, и напряжение нарастает.