Петро завершает бурный год в Конгрессе: коррупционные скандалы, застопорившиеся реформы и разрыв отношений
Новости Колумбии
2024 год был очень сложным для отношений между президентом Густаво Петро и Конгрессом Республики. В первой половине года законодательный орган провалил правительственную реформу здравоохранения, самую важную для президента, и реформу образования. Во втором сенаторы и представители отложили бюджет на 2025 год, налоговую реформу и политическую реформу. Напротив, с января по июль они одобрили только пенсионную реформу с корректировками, противоречащими пожеланиям Петро, а с июля по декабрь - реформу Всеобщей системы участия (SGP), ключевой проект децентрализации страны, который лишь в конце концов получил поддержку президента. В законодательном процессе продолжается работа над второй версией реформы здравоохранения, которая в феврале должна завершить обсуждение на пленарном заседании палаты и в случае одобрения пройдет еще два обсуждения в сенате; реформой трудовых отношений, которая пройдет третье из четырех обсуждений в седьмом комитете сената; реформой правосудия, которая проходит два обсуждения в палате; и аграрной юрисдикцией, которая достигла консенсуса между всеми политическими силами в первых комитетах, но должна будет поддержать его на пленарном заседании, чтобы стать законом. Оглядываясь назад, можно сказать, что итоги года скорее кислые, чем сладкие. Отношения между исполнительной и законодательной властью ухудшились в последние месяцы после первоначального медового месяца. Придя к власти в августе 2022 года, первый левый президент в новейшей истории страны объединил широкую коалицию, которая позволила ему получить большинство в Сенате и Палате представителей. На основе этого единства были приняты амбициозная налоговая реформа и всеобъемлющий закон о мире. Со временем этот импульс угас. Постепенное падение популярности Петро, коррупционные скандалы в его правительстве и, прежде всего, первые публичные разногласия президента с традиционными партиями привели к тому, что в 2023 году этот парламентский блок распался, а исполнительная власть начала терять контроль над законодательной. После ухода нескольких умеренных министров Либеральная, Консервативная партии и партия U перестали голосовать за правительство в Сенате, но сохранили робкую поддержку в Палате представителей. Так прошел 2023 год и начался 2024-й, когда связь между двумя властями была окончательно разорвана. В исследовании консалтинговой компании Orza «El último tren para las reformas del gobierno» сравниваются три года работы Конгресса и подтверждается ухудшение власти: «В первом и втором легислатурах эффективность правительства Петро составляла 33 %, а в третьем - всего 10 %», - говорится в документе. Согласно отчету, за время работы легислатуры было подано 1011 законопроектов, а Конгресс одобрил только 7 из них (0,06%): только 2 правительственных и 5 инициативных. Исследователи сравнивают эти цифры с показателями трех последних президентов и делают вывод: «В результате правительство оказалось почти вдвое менее эффективным в Конгрессе, чем три предыдущих правительства, что отражает трудности, с которыми оно столкнулось при формировании большинства и без формализованной коалиции». В докладе объясняется, что даже с приходом министра внутренних дел Хуана Фернандо Кристо, приоритетом которого было достижение большого национального соглашения и который провел реформу децентрализации, предложенную его сопартийцами в Конгрессе, не удалось создать прочное коалиционное правительство. «Модель изолированных переговоров углублялась. Это выразилось в очень хрупком большинстве в Палате представителей и менее чем 50-процентной поддержке в Сенате». Отсутствие коалиции усугубляется яростными нападками Петро на парламент. В одном из своих последних публичных выступлений в этом году на прошлой неделе в Барранкилье, перед тысячами людей, он назвал конгрессменов «проклятыми». Это оскорбление прозвучало после того, как экономические комитеты Сената и Палаты представителей отклонили его законопроект о финансировании. Это решение настолько расстроило президента, что в той же речи он объявил о «разрыве отношений» с четырьмя экономическими комиссиями. Финито, все кончено, им не о чем с нами говорить, а нам нечего от них ждать». Они увидят, одобрят ли они бюджеты или кредиты, мы увидим, как мы защищаемся», - заявил глава государства. Через несколько дней, в пятницу утром, он снова атаковал. В центре его внимания оказался председатель Конгресса, консерватор Эфраин Сепеда. «Как получилось, что представители в Конгрессе Колумбии голосуют против своего народа . и у них есть свои имена, а главаря этой банды зовут Эфраин Сепеда, президент Сената Республики. Что может сказать народу сенатор Сепеда, если он отменил статью, которая должна была снизить тарифы на электроэнергию? Такая ярость в отношении Конгресса, которую Петро оправдывает тем, что, по его мнению, его инициативы блокируются, говорит о том, что если 2024 год был трудным, то 2025-й будет гораздо хуже. Тем более что продвигается судебный процесс по коррупционному скандалу в Группе по управлению рисками и стихийными бедствиями (UNGRD), в котором замешаны три бывших министра, два высокопоставленных чиновника президента и девять членов Конгресса. Кроме того, ожидается, что напряженность будет расти в связи с приближающимися президентскими и законодательными выборами в начале 2026 года, которые будут в центре внимания в следующем году, и, вероятно, отодвинут реформы на второй план в законодательных органах. «Обильная критика по вопросам прозрачности и коррупции, проблемы бюджетного дисбаланса и трудности с исполнением бюджета подрывают способность правительства объединить своих союзников. Этими вопросами воспользовалась оппозиция, а также политики, которые были случайными союзниками правящей партии», - заключает доклад Орза. Телеграм-канал "Новости Колумбии"