Пилотный проект, который грозит обанкротить санитарную компанию Медельина
Колумбия 2023-09-10 04:16:22 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Будущее сбора мусора в Медельине поставлено на карту из-за контракта на реализацию пилотного проекта стоимостью 199,989 млн. песо, что составляет около 50 млн. долл. Мэр Даниэль Кинтеро публично выразил желание, чтобы эта инициатива была реализована, в то время как группа работников Emvarias - государственной компании, отвечающей за обеспечение городской канализации, - предупреждает об экономических и медицинских рисках, связанных с ее реализацией. На данный момент спор выигрывает Кинтеро, после того как совет директоров одобрил проект. EL PAÍS получил доступ к конфиденциальным документам этого процесса, которые показывают, что, несмотря на риски, на которые указывали институты и эксперты, распределение ресурсов находится на пути к воплощению в жизнь. Споры ведутся вокруг внедрения в столице Антиокии мусороуборочных машин с боковой загрузкой. Эти автомобили сокращают время сбора отходов, собирая их непосредственно из специальных контейнеров с помощью механических манипуляторов, и требуют только одного оператора. В Медельине для сбора мусора используются автомобили с задней загрузкой, что занимает больше времени и требует присутствия нескольких рабочих в каждом автомобиле. Мэр выступает за технологическую миграцию. В своих управляющих советах она просила Emvarias одобрить этот переход. "Мы ждем, что совет директоров Emvarias, которому я передаю особый привет, одобрит боковую загрузку. Я попрошу пригласить меня на следующее заседание, чтобы понять, почему они не хотят нагружать город", - заявил Кинтеро 13 марта. Для удовлетворения запроса мэра использована цифра пилотного проекта, в рамках которого автомобили с боковой загрузкой будут использоваться в экспериментальном режиме на 19% территории города. Эмвариас не в первый раз выполняет пилотный проект, но условия очень разные. В 2013 году этот показатель был использован для исследования использования автомобилей на природном газе, причем на грузовиках разных марок и в течение шести месяцев. На основании полученных результатов компания дала добро на применение этого углеводорода и внедрила его только в той марке, которая показала наилучшие результаты за время испытаний. На этот раз срок действия концессии составит семь лет, что почти соответствует восьмилетнему сроку действия нынешней концессии на вывоз мусора в Боготе. Оцениваться будет только одна компания - Themac, принадлежащая фирме, связанной с каталонцем Мануэлем Грау, близким к президенту Густаво Петро и первой леди Веронике Алькосер, т.е. контракт будет заключен только с одной компанией. Это не первое появление компании в стране: по данным La Silla Vacía, она заключила контракт с Interaseo, концессией которой на вывоз мусора пользуется карибский город Санта-Марта. Решение о проведении эксперимента вызвало шум среди работников из-за его высокой стоимости, причем в течение последних нескольких месяцев эта цифра менялась. Первоначально компания Themac представила предложение на сумму 135 млрд. песо, затем увеличила ее до 250 млрд. песо и, наконец, оставила на уровне 189 млрд. песо (который после утверждения советом директоров Emvarias вырос до 199,989 млрд. песо с учетом налога на добавленную стоимость (НДС)). Эта цифра является существенной для государственной компании, которая в 2022 году показала убыток в размере более 11,5 млрд. песо. Ведущая городская газета El Colombiano зафиксировала вопросы, возникшие у Empresas Públicas de Medellín (EPM), муниципальной компании Медельина, владеющей Emvarias, относительно финансовой жизнеспособности пилотного проекта. На фоне сомнений и настоятельных требований мэра города запустить пилотный проект, 4 мая совет директоров Emvarias одобрил предложение компании Themac. EL PAÍS получил протокол этого заседания, в котором зафиксированы многочисленные дискуссии о том, насколько ответственно выделять столько ресурсов на эту инициативу, не имея никакой уверенности в ее стоимости и пользе. Наиболее резкие упреки прозвучали из уст Марты Лусии Дуран, одного из членов совета директоров. Экономист из Университета Росарио с более чем 16-летним опытом работы в отрасли, Дуран неоднократно настаивал на необходимости приостановить процесс заключения контрактов до тех пор, пока Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA), национальная организация, осуществляющая контроль над поставщиками коммунальных услуг, не одобрит запрос Emvarias на повышение тарифов для пользователей, что является основным источником финансирования и позволило бы компании улучшить свое тяжелое финансовое положение. Ссылаясь на этот запрос, он добавил, что не включать в отчетность компании "финансовые предположения" неразумно, а действовать на основе уверенности. "О важности внедрения новых технологий никто не спорит, но финансовый момент не ясен. Денежный поток очень напряженный, и этот проект требует дополнительных ресурсов. Он еще раз подчеркивает, что речь идет не о том, сделано это или нет, а об увеличении стоимости. Как это повлияет на денежный поток в этом и следующем годах?" - так было записано в протоколе одно из его выступлений. Далее следуют его вопросы к другим участникам на случай возникновения "более кислотного сценария". "Если тариф не будет утвержден, что будет делать компания? Какие затраты и расходы будут урезаны? Какой проект будет вытеснен? Как компания будет обеспечивать жизнеспособность данного проекта? Чтобы через несколько месяцев они не сказали: тариф не изменился, у компании закончились деньги, что будем делать? Также отмечается, что CRA вряд ли допустит повышение тарифов. "Уже было предупреждено, что с большой вероятностью модификация тарифов не будет достигнута", - говорится в отдельной статье. Кроме того, сотрудник EPM, присутствовавший на заседании, отметил, что в одной из таблиц, представленных членам совета директоров и призванных продемонстрировать эффективность пилотной технологии, были приведены неточные цифры, дающие неверное представление об эффективности. "Для повышения стоимости тонны обратной погрузки включаются дорогостоящие ценности и мероприятия, и при этих допущениях боковая погрузка оказывается дешевле", - отмечается в протоколе. Однако в ходе голосования сторонников предложения оказалось больше, чем жалобщиков. Один из голосов "за" был подан Андресом Морено Мунера, который был менеджером Interaseo в Санта-Марте в то время, когда эта компания заключала контракт с Themac. В этот день был санкционирован "процесс и исполнение договора аренды и сопровождения на аренду и оперативное сопровождение парка автомобилей с боковой загрузкой, а также оборудования и элементов для предоставления услуг по санитарной очистке". EL PAÍS стало известно о документе, подготовленном в августе окружным контрольным управлением Медельина, в котором подробно изложены многочисленные возражения против пилотного проекта. Налоговый орган предупреждает, что семь лет - "очень большой срок для пилотного проекта", что Themac был "единственным участником конкурса", что стоимость его услуг "почти вдвое превышает официальный бюджет" и что нет никаких исследований рынка и поставщиков. Наконец, в документе отмечается, что у Emvarias "нет гарантий, что новый тариф будет утвержден CRA, что создаст финансовый риск". Контракт с компанией Themac еще не завершен, и договор еще не подписан. Месяц назад Генеральная прокуратура потребовала от компании Emvarias прекратить пилотирование, однако процесс продолжается. В ответ на запрос общественная санитарная компания заявила, что протокол заседания ее совета директоров является "конфиденциальным" и что она не может его комментировать, поскольку контракт еще не подписан. В случае подписания договора, что подтверждают некоторые сотрудники компании и Контрольное управление, будущее Emvarias будет неопределенным.