В стране, пострадавшей от землетрясения, начинается новая волна военных действий

С приходом к власти президента Абелардо де ла Эсприелла нарратив о военной победе над незаконными вооружёнными организациями — партизанами, наркоторговцами или парамилитарными формированиями — вновь стал определяющим мотивом в жизни страны. Политика «полного мира» осталась в прошлом. «Ястребы» вернулись, на этот раз под защитой «Щита Америк» и стратегии национальной безопасности Дональда Трампа. Тела незаконных боевиков, убитых в результате бомбардировок или в ходе операций спецназа, упакованные в белые мешки и представленные в качестве военных трофеев, стали первым символом правительства, которое отказалось от переговоров и отдаёт предпочтение законному применению государственной силы против тех, кто продолжает совершать преступные действия. Переговорные столы с диссидентами ФАРК, «Кланом дель Гольфо» или «Силами самообороны-завоевателями Сьерра-Невады» (ACSN) были закрыты, а переговорщики уволены. «Тигр» изгнал голубей из дворца. Не осталось даже того голубя, что когда-то создал мастер Фернандо Ботеро и который украшал залы Дом Нариньо. Петро убрал его ещё до окончания своего срока полномочий. Сегодня бомбардировки и авиационная дезинсекция стали реальностью в районах, находящихся под контролем боевиков и незаконных экономических структур. Флаг мира больше не развевается ни над одним правительственным зданием. От протянутой руки страна перешла к сжатому кулаку. «Тигр» высказался ясно: «Бандит, который не подчинится, будет уничтожен». Об этом он заявил 17 сентября в Сан-Хуан-дель-Сесар, департамент Ла-Гуахира — том самом департаменте, где несколькими днями ранее были уничтожены «Бендито Менор» и его жена «Ла-Бебесита», лидеры ACSN. Этот удар попал в заголовки новостей и подтвердил официальную политику в сфере безопасности. Переговоры, перемирия и мирные пути демобилизации нерегулярных вооруженных формирований остались в прошлом. Правительство навязало единственный выход: сдаться или погибнуть. Правило элементарно. Тот, кто откажется от войны, найдет законный путь для обращения к правосудию. Тот, кто будет продолжать заниматься наркотрафиком и терроризмом, почувствует на себе всю тяжесть закона и государства, которое не задумываясь, экстрадирует его, конфискует его имущество или ликвидирует. Будущее тех, кто находится вне закона, — это не переговорный стол, а белый мешок или подчинение на пока неизвестных условиях. «Тигр» не играет в кошки-мышки. Конгресс ожидает, что министр юстиции Иван Кансино представит законопроект, который правительство назовет «принятием», стремясь придать ему оттенок великодушия. Но подчинение и принятие не являются синонимами переговоров: они выражают силу государства, которое в обмен на сдачу оружия, имущества и признание правды должно предложить гораздо больше, чем просто будущее в условиях лишения свободы. Неподлежащим обсуждению условием этого проекта, по мнению части членов Конгресса, должна стать защита жертв с гарантиями правосудия, правды, возмещения ущерба и недопущения повторения подобных событий. «Исторический пакт», не имеющий большинства в законодательном органе, предстоит пройти настоящее испытание огнем. Принятие бывших боевиков станет дверью, которую правительство должно открыть, не повторяя ошибок прошлого. Именно здесь на сцену выходит система переходного правосудия, призванная гарантировать правду, справедливость, возмещение ущерба и недопущение повторения. Колумбия уже опробовала эти механизмы, и каждый процесс оставил свои уроки. От программы «Справедливость и мир», примененной к АУК во время правления Урибе, осталась лишь часть правды. От Специального суда по переходной справедливости (JEP), созданного в соответствии с Гаванским соглашением, остались расследование случаев «ложных позитивных» и признание ФАРК своей ответственности за убийство Альваро Гомеса Уртадо. Трудно представить себе привлечение к ответственности без переходного правосудия. Парадоксально, что эта инициатива выдвигается в тот момент, когда крайне правые силы стремятся задушить JEP, выдвигая такие предложения, как предложение сенатора Энрике Гомеса Мартинеса, который предлагает лишить этот орган 100 000 миллионов песо и перенаправить эти средства в систему обычного правосудия под предлогом содействия разгрузке судебной системы. А как насчёт правды? Как будет обеспечено раскрытие имен тех, кто на протяжении десятилетий подпитывал и подстрекал к войне, наркотрафику и преступлениям против человечности, совершаемым незаконными вооружёнными группировками? Этот вопрос имеет огромное значение именно потому, что Колумбия является мировым лидером в процессах правосудия переходного периода. Будет ли все достигнутое отброшено, или же будет продолжено строительство на уже заложенном фундаменте, уделяя приоритетное внимание интересам жертв? Новая стратегия жестких мер предполагает создание более сильного военного аппарата, скоординированной разведывательной службы и надежной судебной системы. А также предотвращение повторного возникновения насилия. Всего за 10 лет ФАРК подписали мирное соглашение, демобилизовались, возникли диссидентские группировки, и число их боевиков уже превышает 10 000 человек. Урок ясен: сегодня партизанские и парамилитарные группировки насчитывают около 30 000 вооруженных боевиков. Недостаточно просто убивать лидеров; необходимо искоренить условия, порождающие эти организации. Колумбия стала «лабораторией войны» в условиях враждебной географии: три горных хребта, труднодоступные джунгли, два океана, проницаемые границы и регионы, где присутствие государства было слабым или прерывистым. Стабильный и прочный мир не рождается исключительно из господства силы или «римского мира». Он требует комплексных действий со стороны государства. Неравномерное распределение земли лежит в основе конфликта. Если этот вопрос останется нерешенным, если будет свернут путь, пройденный за последние годы, и будет продвигаться новая аграрная контрреформа без борьбы с сельской бедностью и социальной изоляцией общин, война вновь разрастётся на этих территориях как сорняк. Любая военная стратегия требует завоевания поддержки гражданского населения. И здесь возникает важнейший вопрос: защита прав человека и норм международного гуманитарного права. Колумбия уже пережила тяжелые периоды репрессий против гражданского населения. Убийства общественных лидеров — это позор для любой демократии. «Ложные позитивы» — это шрам, который до сих пор причиняет боль. Эхо социальных волнений, разразившихся после пандемии, слышно до сих пор. Обострение войны не может усугубить «синдром банановой республики», от которого Колумбия страдает уже десятилетиями. Тигр рычит, и эхо его приговоров разносится по джунглям, где тысячи вооруженных людей покушаются на демократию. Конгрессу предстоит обсудить закон о подчинении с учётом предыдущих мирных процессов, приверженности страны международным соглашениям, участником которых она является, а также самой Конституции, статья 22 которой гласит, что мир является правом и обязательным долгом. Кроме того, идёт борьба с наркотрафиком. Колумбия по-прежнему не включена в список стран, признанных США «странами, поддерживающими терроризм», которые не приостановили согласованную помощь и выразили уверенность в том, что правительство Де Ла Эсприеллы добьётся результатов. Доказать, что глюфосинат уничтожает растения, но не человеческую жизнь, и не превращает джунгли в пустыни, станет огромным вызовом для правительства. Таким же вызовом станет предложение экономических альтернатив и комплексная программа развития сельских районов, которая не позволит нарративу о незаконности одержать верх. На фоне последствий землетрясения Колумбия сегодня говорит о войне, при этом многие даже не задаются вопросом, как не допустить, чтобы новая спираль насилия лишила людей будущего и подорвала демократию. Только укрепление демократии, уважение к жизни общественных лидеров, полное соблюдение прав человека и норм международного гуманитарного права, защита общин, подвергающихся насилию со стороны преступных группировок, а также экономическая политика, способствующая развитию, защите окружающей среды и децентрализации, смогут предотвратить возвращение страны к прошлому, когда поля были усеяны трагедиями, а молодые люди, преисполненные ненависти, были готовы взять в руки оружие, чтобы отомстить.