Политика Петро по борьбе с незаконным оборотом наркотиков находится в плохом состоянии, показывают данные
Колумбия 2024-10-25 01:34:10 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
В прошлую пятницу, в тот самый день, когда Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) заявило, что в 2023 году незаконные посевы в Колумбии вырастут на 10 %, министр юстиции объявил о возобновлении контролируемого опрыскивания химикатами, отличными от глифосата, в качестве одного из способов решения проблемы. Несколько часов спустя президент Густаво Петро объявил о другом ответе, который, казалось бы, противоречит жесткой линии его заместителя: он заявил, что его правительство будет покупать коку у тех, кто выращивает ее на 12 600 гектарах в Каньоне-дель-Микай, новом центре вооруженного конфликта в Кауке. Это кажущееся противоречие отражает напряженность. Наркотическая повестка дня была одним из прогрессивных знамен президента еще в бытность его сенатором. Он постоянно выступал за переход от запрета на производство и потребление наркотиков к государственному регулированию. Его намерения добиться этого воплотились в объявлении, сделанном в минувшие выходные, - настолько, что министр внутренних дел Хуан Фернандо Кристо заявил в понедельник, что «предложение будет оценено правительством, мы его изучим», - и в документе о политике борьбы с наркотиками, который он запустил в 2023 году и в котором есть два столпа: удушить наркоторговцев и дать кислород слабейшим звеньям цепи. Однако первые результаты работы правительства, по последним данным, не являются положительными. Система мониторинга запрещенных культур, Simci, показывает, что страна закрыла 2023 год с 23 000 гектарами посевов коки, что на 23 000 гектаров больше, чем годом ранее, при тенденции к росту с 2013 года, при снижении нетипичного и пандемического 2020 года. Помимо этой цифры, в докладе экспертов УНП ООН указывается, что потенциальное производство кокаина в 2023 году выросло на 53 %. Согласно докладу, в прошлом году страна могла произвести 2 664 тонны чистого гидрохлорида кокаина, что вдвое больше, чем пятью годами ранее. Хотя это уже не первый случай, Луис Фелипе Круз, исследователь проблем наркотиков в организации Dejusticia, объясняет, что наркотиков производится больше, потому что «нелегальный рынок стал для фермеров двигателем инноваций, позволяющих максимизировать их прибыль». Одна из причин, которую он находит, заключается в том, что плотность посевов коки - количество растений на гектар - растет. Однако, согласно данным УНП ООН, средний объем производства на гектар был самым высоким за последние годы. Для Круза рост на 53 % является необычно высоким. Эстефания Сиро, доктор социологии и научный сотрудник Центра исследований Амазонии Ала-Орильядель-Рио, соглашается с ним, говоря этой газете, что «не совсем понятно, что наблюдается такой высокий рост производительности, но такой низкий рост посевов». Однако оба эксперта также согласны с тем, что общий объем производства, несомненно, вырос, что является негативным показателем для политики борьбы с наркотиками. И это несмотря на кризис коки последних двух лет, который обрушил цены на нелегальном рынке и оставил некоторые районы без нелегального, но необходимого рынка. В департаменте Нариньо, где выращивается больше всего коки, цена на лист коки упала с 30 000 песо (7 долларов) за арробу до чуть менее 8 000 песо (1,8 доллара) за те же 12,5 килограмма. Для исследователя наркотиков Марии Клары Торрес было очевидно, что этот кризис не означает конец культивации, поскольку он рассматривался как временный, и в любом случае не было немедленных экономических альтернатив. «Люди, которые зарабатывают этим на жизнь, знают, что этот рынок постоянно переживает бумы и кризисы. Они знают, как приспособиться, поэтому они не искореняют, а «соквин», то есть обрезают кустарник, не выкорчевывая его. Они уменьшают его размер, ожидая, пока цена снова стабилизируется, потому что так это работает с начала 80-х годов», - отмечает он, имея в виду почти полвека, за которые Колумбия стала крупнейшим производителем наркотика, мировой рынок которого постоянно растет. Чиро соглашается с ним, добавляя, что большинство кокаинистов в Нариньо, на границе Анд с Эквадором, сохранили свою продукцию, чтобы дождаться повышения цен. «Люди видят в коке надежду на жизнь в сельской местности», - говорит он. Перед лицом этих цифр об увеличении урожаев (с их экологическими последствиями), рекордных объемах производства и повышении производительности труда правительство заявляет, что его стратегия сосредоточена на пресечении, то есть на борьбе с экспортом кокаина. Это и есть та самая удушающая часть его политики, которая стремится сосредоточиться не на обнищавшем крестьянине, а на могущественном наркоторговце. И по этой причине он особо отметил увеличение количества изъятых тонн, которое в 2023 году достигло 739,5, по данным Министерства обороны. Эти цифры, несомненно, выше, чем 659 в 2022 году. Однако Чиро отмечает, что эта цифра не так позитивна, как кажется. «Так же, как и рекордные изъятия, есть рекордные изъятия на рынке кокаина. «Логично, что каждый раз, когда производится больше кокаина, изымается больше», - говорит он. Действительно, если сопоставить данные об изъятиях, представленные министерством, и производственные мощности Симси, то процент изъятий кокаина в последние годы снизился. Эксперты, с которыми проводились консультации, разделяют мнение о том, что, хотя еще слишком рано оценивать антинаркотическую политику правительства Петро, обязательства по добровольному замещению урожая, похоже, не работают. Например, в Каньон-дель-Микай, где президент объявил, что государство будет покупать лист, правительство также говорит о замене его кофейными культурами. Торрес предупреждает, что это неосуществимо и показывает слабость стратегии. «Для того чтобы собрать первый урожай кофе, требуется три года. Это означает, что у правительства не будет возможности гарантировать, что его собственная программа принесет первые плоды, поскольку это будет зависеть от следующего президента». Кроме того, чтобы добиться смены парадигмы, предложенной Каса-де-Нариньо, «необходимо изменить закон и Уголовный кодекс». И пока что, поскольку Конгресс настроен против него, президент далек от мысли, что его антинаркотическая политика займет достойное место в политической повестке дня.