Полный городской покой, затмение и застой
Колумбия 2024-03-15 01:47:55 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Амбициозная заявка правительства Густаво Петро на установление полного мира напоминает осьминога, несколько щупалец которого находятся под угрозой. Из семи диалогов, начатых с различными незаконными структурами, те, что сосредоточены в Медельине, Кибдо и Буэнавентуре, направлены на достижение мира с городскими бандами, занимающимися вымогательством и микротрафиком. Однако первоначальный импульс этих так называемых социально-правовых диалогов был утрачен на фоне правового вакуума, в котором находятся преступные группы, не преследующие политических целей, и приоритета, отдаваемого правительством другим диалогам. Во всех трех городах общественные организации требуют от местных и национальных администраций более активного участия в защите уже достигнутых результатов, включая сближение и перемирие. Таково состояние городского мира спустя полтора года после его установления. Самый сильный удар по полному миру в городах был нанесен в крупнейшем порту страны, где перемирие между двумя основными бандами продлевалось несколько раз, в последний раз - до мая следующего года. В эту среду "Лос Эспартанос", одна из двух группировок, опубликовала коммюнике, в котором объявила, что покидает стол переговоров на неопределенный срок. Среди причин возможного отказа от продолжения - невыполнение своих обязательств конкурирующей группой Los Shottas, отсутствие правовой базы для процесса и отсутствие за столом переговоров вооруженных групп, действующих в сельских районах округа, что указывает на альянс между Армией национального освобождения (ELN) и их противниками. Для Франсиско Хавьера Даза, координатора направления "Территориальный мир и права человека" фонда PARES, внимательно следившего за развитием событий, это решение не было неожиданным. За день до неудачи исследователь отметил, что ситуация в порту, несмотря на перемирие, остается напряженной в городе с одним из самых высоких уровней убийств в стране. По словам Дазы и других общественных лидеров в этом районе, Верховный комиссар по вопросам мира Отти Патиньо так и не посетил город, оставив поддержание перемирия на усмотрение церкви, общественных организаций и некоторых правительственных делегатов. Кроме того, не были решены по существу вопросы, связанные с правовой базой, которая обеспечила бы результат этих переговоров, как это отражено в резюме "Спартанцев". "Становится невозможным поддерживать перемирие, не имея социально-правовых гарантий того, что эти группы смогут присоединиться к полному миру", - утверждает Даза. Через два дня после первого коммюнике в прошлую пятницу был распространен другой документ, также подписанный "Лос Эспартанос", в котором подчеркивается эта проблема и, в отличие от предыдущего документа, объявляется, что перемирие остается в силе. Правительство пыталось уменьшить сомнения с помощью так называемого Закона о полном мире, который оставлял в его руках определение требований и условий для подчинения этих банд. Но в декабре прошлого года Конституционный суд признал эти разделы закона неконституционными и пояснил, что законодательная власть не может делегировать эти полномочия исполнительной. По этой причине правительство объявило о принятии закона, который будет регулировать этот вопрос, но не добилось никакого прогресса. Для полевого исследователя PARES Денниса Хаффингтона решение Los Espartanos - это "прежде всего давление на правительство с целью добиться принятия закона о порабощении". В Медельине переговоры продолжаются, но в атмосфере неопределенности. В начале февраля несколько НПО предупредили о тупике на переговорах и выпустили Манифест за мир в городах, в котором объявили о "создании комитета по импульсу с целью внести вклад через диалог в формулирование и разработку программы гражданского общества для достижения мира в городах". Две недели спустя Верховный комиссар по вопросам мира впервые посетил столицу Антиокии. Там он встретился с представителями организаций гражданского общества и церковными делегатами на мероприятии, организованном фондом "Идеи во имя мира" (Fundación Ideas para la Paz). Не сообщается, посещал ли он тюрьму Итагуи, где содержится большинство лидеров незаконных банд, действующих в столичном регионе. В любом случае, трудности выходят за рамки национального правительства. "Смена местных и региональных лидеров означает, что администрации должны понять, насколько они привержены этой проблеме", - говорит Карлос Сапата, директор Института народного потенциала, одной из НПО, участвовавших во встречах и подписавших манифест. По мнению Сапаты, сценарий развития событий в Антиокии неблагоприятен для так называемого полного мира. Он напоминает, что новый губернатор, сторонник Урибе Андрес Хулиан Рендон, неоднократно выступал против этой политики, называя ее "ошибкой", "обманом" и "блефом". Мэр Медельина и бывший кандидат в президенты от правых Федерико Гутьеррес не остался в стороне. "Какие соглашения они заключают там (в тюрьме)? Вы знаете только потому, что они приходят туда, как в свой собственный дом", - сказал он на недавней встрече конгрессменов Антиокии. "Из разных секторов мы обращались с призывами не оставлять это без внимания, воспользоваться тем, что члены этих групп проявили готовность", - напоминает Сапата, подчеркивая, что в 2023 году число убийств сократилось на 10% по сравнению с 2022 годом, и эта тенденция продолжает снижаться. "Организации гражданского общества делают ставку на согласованное социально-правовое лечение, и прежде всего на обязательство этих банд не брать в руки оружие и отказаться от вымогательства и порока", - добавляет он. Узнать, что происходит за столом переговоров в Кибдо, похоже, нелегко. Местный журналист объясняет этой газете, что переговоры окутаны абсолютной тайной. "Ни полиция, ни мэрия, ни епархия, которая поощряет этот процесс, никто не дает информации о том, как он продвигается, каковы договоренности. Что точно известно, так это то, что с конца 2023 года в муниципалитете происходят акты насилия и убийства, что свидетельствует о том, что в рамках этих диалоговых столов действительно произошел сбой", - говорит он по телефону. Эта реальность отражается в невозможности получить информацию от участников переговоров. Один из делегатов от правительства, бывший сенатор от коренного населения Луис Эвелис Андраде, заявил этой газете, что он не уполномочен делать заявления. Пресс-служба другого делегата от правительства, представителя Палаты представителей Давида Расеро, не ответила на вопросы к моменту выхода этой статьи в печать. Еще один журналист, Хуан Диего Рестрепо, ушел в отставку из-за личных проектов. В то время как переговоры окружены тайной, в столице Чоко за последние три месяца произошло несколько убийств. Последним инцидентом стала резня, в результате которой в минувшее воскресенье в районе Лас-Пальмас погибли четыре человека и трое были ранены. По мнению властей, это произошло из-за сведения счетов между преступными группировками. За преступление был схвачен Милтон Андрес Сантос Морено по кличке Гордо, член банды Los Zeta. В сентябре эта группировка объявила о своей заинтересованности в участии в городском мирном процессе. Они последними сели за стол, за которым уже сидели "Лос Мексиканос", "Лос Локос Ям" и банда РПС. Несмотря на рекорд последних месяцев, по данным Национальной полиции, в 2023 году количество убийств в столице Чоко сократилось на 37,5% по сравнению с 2022 годом.