Полный мир длится уже два года, а новый стол переговоров с Кланом Залива и АНО находится в воздухе.
Колумбия 2024-08-06 01:54:12 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
"Пусть мир станет возможным. Мы должны раз и навсегда покончить с шестью десятилетиями насилия и вооруженных конфликтов", - заявил Густаво Петро 7 августа 2022 года, вступая в должность на церемонии, полной символов перемен. В той же речи он наметил путь к достижению этой цели: "Мы также призываем все вооруженные силы сложить оружие перед туманом прошлого". Два года спустя эти фразы превратились в политику под названием "полный мир", которая ставит перед собой амбициозную цель вести переговоры одновременно с различными вооруженными группировками, от старой партизанской группировки Армии национального освобождения, существующей уже более полувека, до городских банд в таких городах, как Медельин и Буэнавентура. Объявление в понедельник о новом столе переговоров, на этот раз с группировкой наркоторговцев, которая теперь называет себя Гайтанистской армией Колумбии, но более известна как Клан Залива, подтверждает эту приверженность. Это резко контрастирует с объявлением, сделанным в тот же день, о возобновлении наступательных действий государства против АНО. Война в Колумбии идет не столько между государством и другими группировками, сколько между ними, настолько, что Международный комитет Красного Креста в своих гуманитарных обзорах говорит не об одном, а о восьми различных конфликтах. Отсутствие гаитанистов на переговорах оставило полный мир неустойчивым не только как концепцию - без них он не является полным, - но и на практике, с несколькими конфликтами за пределами переговоров. Социально-правовые переговоры", которые правительство намерено начать с кланом Залива, если они перейдут за стол официальных переговоров, можно считать четвертыми национальными переговорами в рамках полного мира, после переговоров с АНО, диссидентами ныне раздробленного Центрального генерального штаба и Второй Маркеталии Ивана Маркеса. В прошлом Гайтанистская армия принимала приглашение к диалогу при условии, что это будет политический процесс, а не процесс подчинения правосудию. Многочисленные попытки правительства справиться с "Кланом дель Гольфо" - группировкой, занимающейся всеми видами незаконной ренты и имеющей разные названия, - так и не увенчались успехом. Аналитики сходятся во мнении, что эта группировка занимает доминирующее положение в преступном мире. Клан отвечает примерно за половину наркотиков, вывозимых за пределы Колумбии в последние годы, и его щупальца простираются в области криминального контроля, связанного с вымогательством, незаконной добычей полезных ископаемых и захватом государственных ресурсов через муниципальные администрации. Она также занимается контрабандой мигрантов через густые джунгли Дарьена, разделяющие Колумбию и Панаму. Численность группировки выросла с примерно 4000 членов в 2018 году до более чем 6000 на сегодняшний день - по некоторым оценкам, до 9000 человек - и при этом она упорно пытается представить себя как "военно-политическую организацию". Кроме того, он ведет открытые войны с различными группировками, включая ELN в департаменте Чоко, где он стремится контролировать выходы к тихоокеанскому побережью. Именно из-за Клана Петро в феврале вновь поднял вопрос о возможности военных бомбардировок вооруженных группировок, входящих в его правительство, при условии, что будет подтверждено отсутствие несовершеннолетних, после того как банда совершила уже десятое нападение на военнослужащих. "Если они не смогут ликвидировать себя, как мы просили, они будут уничтожены государством", - заявил он в ультиматуме. Крупнейшая вооруженная организация Колумбии, которая всего полгода назад, казалось, закрыла дверь к полному миру, ответила, представив себя как "армию". Включение группы, возглавляемой Чикито Мало, является основополагающим для цели погасить насилие, которое все еще тлеет во многих частях Колумбии, к чему стремится Петро. В этом году два доклада ведущих аналитических центров совпали в рекомендациях по такому возможному диалогу. Для того чтобы вести переговоры с бандой, необходимо определить место подчинения в мирной стратегии правительства, говорится в докладе "La última negociación del Clan", подготовленном Fundación Ideas para la Paz (FIP). "Необходимо создать и согласовать правовую базу. Необходимо найти баланс между возможностью создания новой правовой базы для подчинения, которая будет иметь четкие и эффективные стимулы для этой группы, и, с другой стороны, уважать автономию и руководящие принципы Генеральной прокуратуры и национального правительства в отношении возможностей подчинения", - говорится в заявлении МФЮ. Из своего опорного пункта на Карибском побережье, где он контролирует некоторые из основных маршрутов наркотрафика и сети контрабанды мигрантов, Клан осуществляет принудительный контроль над многочисленными общинами, отмечает Международная кризисная группа (МКГ) в публикации La incógnita de la "paz total": qué hacer con los gaitanistas ("Вопрос о "полном мире": что делать с гайтанистами"). "Если они останутся вне мирных переговоров, они могут подорвать переговоры с другими группами или воспользоваться преимуществами своей демобилизации", - предупреждает доклад. "Ни одна другая вооруженная группа вряд ли решит сложить оружие, пока гайтанисты скрываются, чтобы захватить свои бывшие территории и бизнес", - подчеркивается в докладе. Исследователь МГПК Элизабет Дикинсон объясняет, что именно поэтому для правительства является победой открытие этого стола, который, по ее мнению, необходим для укрепления стремления к полному миру. "Их участие необходимо для достижения гуманитарного прогресса в Карибском бассейне, а также для поощрения других групп. Однако путь предстоит нелегкий, как показали два года диалога с другими группами. В случае с Кланом Дикинсон отмечает, что переговоры должны начаться с уточнения того, чего они хотят добиться за столом переговоров, и что его исследование показало, что по крайней мере некоторые члены заинтересованы в согласии с правосудием переходного периода, в рамках которого они могут дать правду в обмен на смягчение приговора. Но остаются вопросы как о правовой базе (нет четких правил социально-правового диалога), так и о том, насколько весь клан - группа, которая демонстрирует очень четкую субординацию в своей деятельности, но не обязательно в принятии такого рода решений, - согласен на переговоры. Именно эта проблема стояла на пути к полному миру с ЕМС и даже с АНО. Именно эта партизанская группировка, с которой правительству впервые удалось сесть за стол переговоров в 2022 году, служит зеркалом для проблем, возникающих в ходе переговоров. Спустя два года после начала переговоров, продвинувшись так далеко, как не удавалось ни одному правительству, и договорившись о самом длительном в истории АНО двустороннем прекращении огня, переговоры переживают кризис. Обе стороны обвиняют друг друга в отсутствии приверженности, что привело к истечению срока прекращения огня без согласования его продления. АНО требует, чтобы правительство больше не классифицировало ее как организованную вооруженную группу, что подразумевает предоставление ей более высокого статуса, чем другим участникам мирного процесса. Правительство отказывается, а министр обороны Иван Веласкес заявил, что "по указанию командующего вооруженными силами всем силам" необходимо возобновить наступательные операции против последней партизанской группировки на вооружении. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS о Колумбии и на канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в стране.