Полный мир: горько-сладкий триумф Петро
Колумбия 2023-12-02 01:41:57 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Президент Густаво Петро вздохнул с облегчением после последнего судебного раунда. В Дубае, где он принимает участие в Климатическом саммите (COP28), ему сообщили, что закон о полном мире, один из его главных проектов, все еще жив. То, что началось как термин, придуманный за несколько месяцев до его инаугурации, а затем превратилось в предложение, а затем и в государственную политику, направлено на параллельные переговоры о мирном решении конфликта с различными вооруженными группировками, действующими в Колумбии. Эта инициатива - как и мирные соглашения 2016 года - разделила страну на сторонников и скептиков, став предметом постоянных дебатов в общественном мнении. Последняя глава произошла в четверг, когда Конституционный суд вынес решение о конституционности закона после иска, поданного конгрессменом от оппозиционного Демократического центра. Решение оказалось благоприятным для президента, хотя он и не вышел из него полностью невредимым. Закон о полном мире был принят в декабре прошлого года. Одобренный Конгрессом текст давал правительству ряд полномочий и широкое поле для маневра при инициировании переговоров с незаконными субъектами. Такой уровень свободы и власти в руках Петро и его приспешников не приветствовался его недоброжелателями. Всего две недели спустя конституционность этих прерогатив была оспорена представителем Урибе Хосе Хайме Ускатеги, который утверждал, что закон нарушает принцип разделения властей - наделяет исполнительную власть полномочиями, которые по своей природе принадлежат законодательной и судебной ветвям, - и игнорирует права жертв. Его тезисы оказались не так уж плохи. Около полуночи в пятницу вечером Конституционный суд, к которому было приковано внимание как правительства, так и оппозиции, опубликовал 29-страничное коммюнике с объяснением своего решения. Вкратце, суд пришел к выводу, что закон в целом не противоречит колумбийскому законодательству и может оставаться в силе. Однако он ограничивает свободу действий правительства по ведению переговоров с вооруженными группировками. Суд скорректировал четыре пункта. Что касается условий подчинения повстанцев, которые в первоначальном тексте определялись "по усмотрению национального правительства", суд пришел к выводу, что необходимо "правовое регулирование", и обязал Конгресс определить четкие правила. Таким образом, условия, на которых криминальные структуры согласятся на полный мир, останутся в руках Палаты представителей и Сената, где Петро было очень трудно заручиться достаточной поддержкой для одобрения своих реформ. Приостановление действия ордеров на арест членов незаконных группировок, единственным условием которого было официальное обращение правительства в судебные органы, теперь подлежит предварительной оценке судьей, который проверит, является ли это "необходимой мерой для выполнения законных целей по усмирению и ликвидации структуры". Правительство должно будет обосновать свою просьбу, подробно описав срок действия и территориальный охват. Суд также уточнил, что гарантии безопасности для преступных группировок, пока не достигнуто соглашение о прекращении боевых действий, будут распространяться только на "представительных членов и пресс-секретарей", но не на других членов. И что их временное размещение в определенных районах страны не может происходить на этапе "сближения и переговоров", а только при достижении "продвинутого состояния мирного процесса". Еще один аспект закона был признан полностью неконституционным: освобождение из тюрьмы обвиняемых или осужденных лиц с целью назначения их посредниками на мирных переговорах. По мнению суда, эта мера привела к тому, что президент подменил собой судебную власть, поскольку отменил решение судьи, вынесшего меру пресечения или тюремный приговор. Это, по мнению суда, нарушило право жертв на "эффективное отправление правосудия" в отношении их обидчиков. С момента принятия законопроекта правительство распорядилось освободить десятки молодых людей, содержавшихся в тюрьмах за акты вандализма во время социальных демонстраций 2021 года. Генеральный прокурор Франсиско Барбоса, откровенный критик тотального мира, объявил в пятницу утром, что он уже запросил новые ордера на арест этих молодых людей. Это постановление - кьяроскуро для Петро. Оно нарушает условия, на которых он планировал вести переговоры с вооруженными группировками, и происходит в разгар сложных обстоятельств его мандата. Это происходит в то время, когда реформа здравоохранения - еще одна его навязчивая идея - переживает решающий момент для ее утверждения в Конгрессе и после нескольких поражений в Конституционном суде. В октябре суд отменил объявление чрезвычайного положения в Ла-Гуахире, которое открыло президенту возможность издавать указы, имеющие силу закона, и тем самым смягчать гуманитарную ситуацию в этом регионе, придя к выводу, что факты, на которых оно основывалось, не были новыми. Месяц спустя, в ноябре, магистраты сделали то же самое со статьей налоговой реформы, которая препятствовала вычету роялти и обещала собрать от двух до пяти триллионов песо. Исход судебного процесса также является частичным триумфом оппозиции. Ускатеги не удалось свалить весь закон, но он вызвал чувствительные изменения, которые затронули правительство. У всех есть повод для радости. И для сетований.