Популистский протекционизм
Колумбия 2024-08-12 01:15:39 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Правительство Петро в лице министра торговли, промышленности и туризма приняло решение расторгнуть Соглашение о дополнении экономики, подписанное в 2017 году между Колумбией и Бразилией. Благодаря этому соглашению Колумбия с 2019 года могла беспошлинно ввозить до 45 000 единиц товара. Причина - "оживить местную промышленность, а также сделать ее сильной в плане экспорта". Это контрастирует с прошлой промышленной политикой, которая была направлена на то, чтобы почти на неопределенное время отгородить внутренний рынок от иностранной конкуренции". Министр добавил, что "они стремятся достичь эффекта масштаба в производстве автомобилей, и особенно электромобилей". Другими словами, они хотят вернуться к старой схеме импортозамещения, центральным параметром которой была защита национальной промышленности в течение определенного периода времени, чтобы она могла развиваться, а затем открыть ее миру и конкурировать на равных с ведущими державами. Другими словами, это правительство воображает, что, ограничив импорт, Sofasa, единственный из оставшихся исторических сборщиков, сможет увеличить производство, снизив себестоимость единицы продукции, и через несколько лет (они, конечно, не говорят, сколько) сможет конкурировать с мировыми гигантами. Результат будет совсем другим. Во-первых, Колумбия не сможет ни с кем конкурировать, она еще больше отстанет в технологическом плане (не будет колумбийских электромобилей), и, кроме того, колумбийский потребитель в итоге будет платить больше за автомобили, которые и так стоят чрезмерно дорого. Почему так происходит? Либерализация 91 года, касающаяся обрабатывающей промышленности, была довольно агрессивной. Тарифы были снижены на все товары, что привело к реорганизации предприятий (включая многочисленные банкротства), выжившие из которых теперь являются мощными компаниями, способными конкурировать с крупными иностранными фирмами. Современные примеры - Alquería и Alpina. Но в производственном секторе было одно исключение - автомобильная промышленность. Ее продолжали защищать. С приходом ЗСТ в XXI веке им дали чуть меньше десятилетия, чтобы адаптироваться и противостоять конкуренции, которая в итоге придет в страну с нулевыми тарифами. Но то, что они не сделали за более чем десятилетие, они не сделают и за восемь лет. Так, сначала Compañía Colombiana Automotriz (автомобили Mazdas), а затем Colmotores (автомобили Chevrolet) прекратили свою сборку в стране. Sofasa осталась один на один с неизбежным. Теперь правительство Петро пытается отсрочить неизбежное. Один (очень) небольшой завод в мире производит около 200 000 автомобилей в год. Согласно пресс-релизам, в 2023 году Sofasa собрала 34 712 различных моделей автомобилей на своем заводе в Энвигадо. На заводе Colmotores, который я однажды посетил, сборка нескольких моделей означала остановку производства, чтобы перенастроить его на ту или иную модель. Еще одна неэффективность. На заводе Hyundai в Ульсане (Южная Корея) в 2023 году производят (что не то же самое, что собирают) 5 600 автомобилей... в день. Другими словами, за неделю они производят столько же, сколько Sofasa производит за год. И, кстати, раз уж министр заговорил об электромобилях, они расширили завод, чтобы выпускать 200 000 электромобилей в год. Таким образом, проблема заключается в масштабе. Определение относительно простое. По мере того как вы производите больше автомобилей на заводе, средняя стоимость единицы продукции становится все ниже и ниже. Если вы производите мало автомобилей, масштаб мал, и стоимость единицы продукции будет очень высокой. В Колумбии при таком небольшом масштабе отрасль выжила за счет неэффективности, потому что таможня делает конкуренцию более дорогой за счет тарифов. Так, если импортный автомобиль (из страны, не имеющей торгового соглашения) может облагаться тарифом в 35%, то сборщики платят 0% за CKD - платформу, на которой они собирают автомобиль. Даже при таком превышении стоимости импортные автомобили, благодаря масштабам производства, могли конкурировать с отечественными. Проблема для отечественной промышленности заключалась в том, что по мере вступления в силу соглашений о свободной торговле защита исчезала, а само выживание оказывалось под угрозой. Другими словами, дешевле импортировать автомобиль Mazda из Японии, произведенный на крупном заводе, чем производить его в Колумбии, где средняя себестоимость производства очень высока. Важно отметить, что в то время как компания страдает, потребители выигрывают. Тарифы могут способствовать выживанию национального продукта, но неэффективность производственного процесса приводит к тому, что отпускная цена оказывается очень высокой. Именно из-за низкого масштаба нашего рынка один и тот же автомобиль в США или Европе обходится богатым потребителям дешевле, чем колумбийскому пользователю. Были ли импортеры обречены на исчезновение? Нет, если бы они воспользовались преимуществами соглашений о свободной торговле, увеличив масштабы производства. Разумеется, отдельные компании пытались это сделать, но, на мой взгляд, существовал только один путь. Идея заключалась в том, чтобы создать масштабы производства путем выпуска 200 000 единиц одной модели. Наверняка 7 000 единиц этой модели будут проданы в нашей стране. Да, самый продаваемый автомобиль в Колумбии, Renault Duster, был продан в количестве 7 017 единиц в 2023 году - цифры, которые в глобальном контексте являются частью статистической погрешности. У нас есть торговые соглашения (в той или иной форме) практически со всей Латинской Америкой, Соединенными Штатами и Канадой. Там, скажут нам бизнесмены, мы пострадали от другой концепции, с которой Колумбия так и не смогла справиться. Мы не конкурентоспособны - не в фирме, а как страна. Доставка товара на конкурентный внешний рынок стоит непомерно дорого, и большая часть усилий по созданию масштаба ломается на грузовиках, которым требуется несколько дней, чтобы доставить товар в порт, порты которого также малы и неэффективны. Поэтому введение тарифов и удорожание импорта не приведет к росту масштабов производства. В том числе и потому, что последуют ответные меры. От правительства "перемен" ожидается глобальное видение проблемы: поддержка производства единой модели, создание условий для привлечения инвестиций, необходимых для создания масштаба, которого у нас никогда не было, максимальная реализация и использование торговых соглашений, улучшение и развитие необходимой инфраструктуры для экспорта. Если мы сосредоточимся исключительно на третичных дорогах, утверждая, что трассы 4G "для богатых", мы просто пойдем в противоположном направлении. Эта мера только способствует популистскому дискурсу, но никак не помогает развитию сектора, не говоря уже о стране.