Последний позор

Что такое порядок и что такое беспорядок? Вот в чем вопрос. Для Густаво Петро и прогрессистов то, что пришло из прошлого, - это беспорядок, и они хотят его изменить. Напротив, для Конгресса, судов и многих экспертов и технических специалистов предложения Петро создают серьезный беспорядок на многих направлениях экономической и политической жизни Колумбии, где ошибки влекут за собой огромные издержки. Эти противоположные взгляды - прогрессистов и защитников сохранения некоторых хороших институтов - разыгрывались в шумных баталиях на протяжении последних 31 месяца. На сегодняшний день результаты таковы: 1) провал политической реформы (февраль-2023); 2) провал первой трудовой реформы (февраль-2023); 3) приостановка декрета Государственного совета о регулировании общественных услуг (март-23); 4) объявление неконституционности Чрезвычайного экономического положения для Ла-Гуахиры (октябрь-2023); 5) провал первой попытки реформы здравоохранения (апрель-2024); 6) переформулирование и утверждение пенсионной реформы (июнь-2024) и отрицательное заключение в Конституционном суде, ожидающее определения (февраль-2025); 7) провал минитрибутарии, также известной как «закон о финансировании» (декабрь 2024 г.); 8) отрицательный отчет по трудовой реформе, проголосованный в седьмой комиссии Сената (март 2025 г.); 9) многочисленные призывы к народной мобилизации, которые заканчивались вялой явкой, оплаченной из государственных средств или принуждением официальных учителей, которые водили школьников на длинные и скучные речи на главной площади дворца Нариньо, что не было ни назидательным, ни образовательным (они должны в итоге возненавидеть политику). Последнее столкновение противоположных взглядов произошло по поводу трудовой реформы. Законопроект о реформе ограничивает виды временных контрактов и основания для их расторжения; увеличивает доплату за работу в воскресенье и праздничные дни (с 75 % до 100 %); изменяет время начала ночной смены на 6 часов вечера вместо 9. и повышает размер выходных пособий. Основные критические замечания сводятся к тому, что это создает жесткость при найме и увольнении и увеличивает стоимость рабочей силы. Прогрессисты должны признать, что в последние годы в интересах работников были достигнуты определенные успехи. Закон 1846 от 2017 года изменил время начала ночной смены с 10 до 9 часов вечера. Это увеличило общую сумму доплат за воскресные праздники. Закон 1857 от 2017 года, известный как закон о «Дне семьи», сделал обязательным предоставление работникам двух дополнительных оплачиваемых дней отдыха в год, что сделало труд более дорогим. Работник работает меньше дней, но получает ту же зарплату. Закон 2101 от 2021 года утвердил сокращение рабочей недели с 48 до 42 часов в неделю, поэтапно по одному часу в год, в период 2023-2026 годов. Первые два этапа уже вступили в силу. Наконец, в 2023 и 2024 годах правительство повысило минимальную зарплату выше уровня инфляции почти на 7 процентных пунктов, что является беспрецедентным. Столкнувшись с фактическим крахом трудовой реформы, Петро призвал к народному опросу и уличной мобилизации. Существует достаточно доказательств того, что обращение к улицам и предполагаемая народная поддержка - это избитый и рискованный прием. Тем более просить избирателей выбрать порядок или беспорядок, который они предпочитают. Избиратели, во-первых, мало что понимают и не будут читать авторитетные исследования Banco Emisor и других, которые показывают, что трудовая реформа гибельна. Что они собираются с этим делать? В Колумбии президентская прерогатива - совершать невынужденные ошибки именно тогда, когда они больнее всего. Объявление референдума или консультаций в качестве последнего средства, чтобы не выглядеть плохо, может в итоге выглядеть еще хуже. Теряется престиж и снижается управляемость. Так было с Андресом Пастраной в 2000 году, Альваро Урибе в 2003 году и референдумом Хуана Мануэля Сантоса в 2016 году по утверждению мирного соглашения с РВСК. Они проиграли в Конгрессе (Пастрана) и в народном голосовании (Урибе и Сантос). Последний, несмотря на то, что Урибе был популярен, а у мира Сантоса были сторонники. Теперь настала очередь Петро. Похоже, он хочет принять участие в том, что может стать последним конфузом его проблемной администрации. Министр Бенедетти говорит, что их цель - получить восемь миллионов голосов в поддержку реформ в сфере труда и здравоохранения. Это означает, что им не хватает пяти миллионов шестисот тысяч голосов, чтобы референдум преодолел порог (одна треть избирателей), чтобы он не утонул и чтобы полтриллиона песо, потраченные на его проведение, не были растрачены. В день референдума оппозиция призовет людей остаться дома. Это будет выстрелом в ногу, тем более если они сделают это в день внутрипартийных консультаций. И без того Петро и Бенедетти, должно быть, ищут кого-то, кто вытащит их из этой трясины и позволит отказаться от политически самоубийственного обращения к избирателям. История учит, что референдумы или консультации обречены на провал, будь то в Конгрессе или на избирательных участках. Нынешний референдум может закончиться самоубийственным поражением, в котором Петро попытается сохранить лицо и проиграет в последний раз. Его очень личное чувство порядка приведет к еще большему беспорядку в его правительстве и в Колумбии.