Последний удар по мирному соглашению с FARC нанесен в виде Учредительного собрания.
Колумбия 2024-05-31 01:14:06 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Мирное соглашение с ныне не существующей группировкой FARC, подписанное в 2016 году и позволившее демобилизовать более 13 000 комбатантов, постоянно подвергается критике. Последним из них стало заявление правительства о том, что его реализация невозможна, если оно не будет сопровождаться созданием Учредительного собрания. Идея Учредительного собрания, предложенная FARC во время переговоров и отвергнутая правительством, была одним из пунктов разногласий, которые мирный процесс в итоге преодолел. В конце концов, было решено, что не нужно менять Конституцию, а лучше продвигать ту, которая у нас есть. Для РВСК отсутствие Учредительного собрания не стало препятствием для подписания 320-страничного соглашения, в котором жертвы поставлены во главу угла. Шесть важных пунктов соглашения включают глубокие преобразования, процесс демобилизации и разоружения, а также впервые обязательство по обеспечению справедливости, в котором они решили «не обмениваться безнаказанностью». Соглашение, в котором все эти вопросы рассматриваются не как отдельные главы, а как всеобъемлющее видение. Хотя идея Национального политического соглашения осталась в тексте, его целью было не изменение Конституции, а объединение усилий для содействия реализации соглашения. Правительство президента Петро, которое говорило об Учредительном собрании в других местах, недавно решило представить его как неотъемлемую часть мирного соглашения, необходимую для его реализации. «Это документ народа, колумбийской нации. Это инструмент народной борьбы, обладающий легитимностью, выходящей за рамки конституции. Я могу через высокие договаривающиеся стороны призвать к созыву Национального учредительного собрания", - заявил президент 23 мая. Кампания «Нет» на плебисците по мирному соглашению вполне обоснованно задалась вопросом о том, будут ли партизаны, совершившие очень серьезные преступления, впоследствии участвовать в политической жизни или отбывать наказание, не отправляя их в тюрьму. Эти и другие вопросы были затронуты в ходе повторных переговоров и обогатили соглашение. Но в ходе кампании также были запущены дротики, сеющие необоснованные страхи: что с бывшими комбатантами будут обращаться лучше, чем с жертвами или наиболее уязвимым населением, что соглашение заставит изменить гендерное образование или что FARC создаст свою собственную систему правосудия безнаказанности. Затем в дело вступили дротики президента Ивана Дуке, поддерживающего Урибе. Обладая мандатом оппозиции и участвуя в кампании «против», он временно приостановил начало работы трибунала переходного правосудия, пытаясь нанести ущерб некоторым из его основных элементов. Эти метания были истолкованы как атака со стороны сектора, который хотел «разорвать соглашение в клочья». Но они не помешали его реализации, не отняли у президента обязанности по его осуществлению и не передали ее в руки старшего советника с техническим управлением. Нынешний контекст сложен. Трансформация вооруженного конфликта, множество агрессивных группировок, отсутствие политической воли в некоторых случаях, трудности с вынесением приговоров и закрытием дел для правосудия переходного периода, а также сложная институциональная структура и управление стали огромными препятствиями на пути реализации соглашения. В то время как все эти препятствия преодолеваются, мирное соглашение получает свой самый последний удар - удар Учредительного собрания. Каждый президент стремится оставить после себя наследие в виде мира и безопасности. Соглашение возлагает на него задачу проведения государственной политики, которая не была его инициативой и, вероятно, не была бы его выбором, и реализация которой требует напряженной работы, высокого менеджмента и огромной политической воли. В ответ на этот вызов нарратив правительства президента Петро сосредоточился на подчеркивании невозможности выполнения соглашения, «неспособности государства выполнить его». Для этого в качестве решения оно предлагает, чтобы международное сообщество через Совет Безопасности ООН и народ через Учредительное собрание потребовали от государства соблюдения соглашения. Предложение, которое было отклонено на переговорах в Гаване, возвращается, в попытке сделать его более актуальным, чем в тот раз, используя международный характер соглашения. Проблема, помимо многих других, которые можно обсуждать, заключается в том, что, давая ход политическому проекту, правительство бросает глубокий дротик в мирное соглашение. Его выполнение перестает быть обязанностью государства и правительства и становится зависимым от судьбы предложения Учредительного собрания. Правительство может продолжить реализацию проекта созыва Учредительного собрания по другому пути. Для этого существуют каналы и процессы, определяемые гражданами на основе Конституции, и политическая задача, которую необходимо решить с различными секторами. Он также может, как указано в соглашении, «призвать все активные силы страны к достижению большого Национального политического соглашения, направленного на определение институциональных реформ и корректировок, необходимых для решения проблем, которых требует мир, и создания новой основы для политического и социального сосуществования», но для этого не требуется созыв Учредительного собрания. Учредительное собрание и политическое соглашение - это не одно и то же, и правительству крайне важно не путать одно с другим. Стороны, подписавшие соглашение, активно указывают на трудности, связанные с тем, как работает система правосудия переходного периода. Жители территорий, наиболее пострадавших от насилия, требуют преобразований, необходимых для преодоления исторического забвения. Именно эти узлы необходимо распутать в соглашении. Именно здесь правительство может сосредоточить свою политическую волю и именно здесь международное сообщество действительно имеет мандат на поддержку. Предложение Учредительного собрания отвлекает от этих неотложных задач и еще больше запутывает реализацию соглашения.