Правительство Густаво Петро представило первую часть законопроекта о реформе образования
Колумбия 2023-09-12 22:18:26 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Правительство Густаво Петро представило во вторник первую часть своей масштабной реформы образования. Министр образования Аврора Вергара направила в Конгресс проект закона о замене положения об образовании как "культурной государственной услуге" на положение, признающее его одним из основных прав. Среди прочих положений документ устанавливает, что дошкольное образование должно начинаться с трехлетнего возраста вместо нынешних пяти лет. "Мы отдаем в ваши руки, уважаемые представители и сенаторы, возможность того, что дети в Колумбии смогут ходить в школу гораздо раньше", - сказала она. Для принятия законодательных актов требуется абсолютное большинство голосов, а не большинство присутствующих при выдвижении обычных инициатив. Они регулируют основные права и устанавливают базовые принципы, которые служат концептуальной основой для других норм. В данном случае инициатива подчеркивает такие аспекты, как универсальность образования, его адаптируемость к региональным условиям и включение в систему образования этнических групп, лиц, лишенных свободы, и учащихся с ограниченными возможностями. "В условиях стремительных перемен этот проект поможет нам противостоять вызовам цифровой трансформации, климатическому кризису и опасности эрозии демократических ценностей", - заверил Вергара. Инициатива предусматривает увеличение обязательного школьного возраста сверх установленного Конституцией 1991 года, согласно которой он составляет от 5 до 15 лет. Статья 14 гласит, что государство должно гарантировать доступ к дошкольному образованию с трехлетнего возраста. Хотя выдвижение детских садов в государственную систему не является чем-то новым, теперь они станут частью "фундаментального права детей в возрасте до шести лет". В статье 16 также подтверждается, что среднее образование "является обязательным", что было установлено законом 2015 г., и что оно будет включать десятый и одиннадцатый классы. По словам министра, это поможет бороться с отсевом школьников, который в сельских районах Колумбии составляет около 50%. Еще одним центральным моментом является связь между средним и послесредним образованием, которое включает в себя университеты, а также техническую подготовку и признание ранее приобретенных знаний и навыков. В проекте нет подробностей, но говорится о том, что такое соединение "может произойти" через двенадцатый и тринадцатый классы. Эта форма обучения, уже существующая в некоторых учебных заведениях, подразумевает, что студенты имеют возможность получить часть высшего образования в своей школе, а затем поступить на более сложные семестры университетских курсов. Текст, представленный в четверг, содержит упоминания о послешкольном образовании, к чему призывали ректоры университетов. Андрес Велес (Andrés Vélez), юрист, специализирующийся в области образования, комментирует по видеосвязи, что это важно, поскольку Колумбия выпускает больше студентов, чем требуется рынку, и не имеет достаточного количества людей, подготовленных по другим, более востребованным специальностям. Однако, по его мнению, в проекте до сих пор неоднозначно трактуется объем послесреднего образования и его сопряжение с предыдущими этапами. "Необходимо иметь хотя бы одну конкретную статью для послесреднего образования, в которой было бы ясно, что университет - это один из путей, но не единственный", - подчеркивает эксперт. Подача законопроекта происходит на фоне напряженных отношений с частным сектором. В четверг утром ректоры пяти частных университетов опубликовали письмо, в котором выразили ряд опасений. Среди прочих требований они призывают признать значимость частного сектора в смешанной системе высшего образования и создать механизмы контроля качества. Особую озабоченность вызывает законопроект, который еще не представлен исполнительной властью, но который, согласно заявлениям, внесет изменения в закон 30 и определит приоритетность финансирования государственных университетов. Ракель Берналь, ректор Университета Лос-Андес, заявила в эфире радиостанции W Radio, что возможные последствия введения кредитов на финансовую поддержку студентов могут привести к "угасанию" частных учебных заведений. Министр, который до прихода в правительство был штатным профессором частного университета Icesi, подчеркнул в четверг, что текст не наносит ущерба частному сектору. Открытие новых маршрутов не означает, что мы отбираем права у тех, кто исторически имел привилегии". Данный законопроект призван способствовать расширению и улучшению возможностей", - сказал Вергара во время презентации. "Сегодня мы не говорим об увядании. Мы говорим о процветании человека. Этот законопроект выполняет обещание сделать образование в Колумбии правом, которое способствует общему благу, а не является привилегией немногих", - подчеркнул он, ссылаясь на комментарий Бернала. Однако реформе образования предстоит долгий и сложный путь. И не только потому, что объявленная инициатива по реструктуризации высшего образования и его финансирования до сих пор не представлена. В том числе и потому, что законопроекту предстоит пройти путь от сегодняшнего дня до июня в законодательном органе, практически парализованном близостью региональных выборов, которые состоятся в октябре. Кроме того, придется преодолевать застой, вызванный другими социальными реформами, которые были представлены в прошлом полугодии в качестве флагманов правительства и так и не были одобрены. Конгрессу еще предстоит решить судьбу других законопроектов, касающихся реструктуризации здравоохранения, пенсионного обеспечения и трудовых отношений.