Правительство играет с бюджетом, который до предела растягивает фискальное правило
Колумбия 2023-08-02 00:51:00 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Комитет по бюджетно-финансовому регулированию (КФР), автономный государственный орган, наделенный консультативными полномочиями по вопросам бюджетной устойчивости, поднял "красный флаг". Таков результат предыдущего анализа, проведенного экспертной комиссией по проекту государственных счетов, представленному правительством "Петристы" на 2024 год. Текст документа, представленный в Конгресс в минувшую субботу, предусматривает сумму в 502 млрд. песо, что в пересчете на текущие песо составляет 19% по сравнению с показателем этого года. По мнению экспертов, составляющих навигационную карту по данному вопросу, это рискованный потолок для сбалансированности и соблюдения целевых показателей дефицита, установленных в законе. В условиях политической напряженности, вызванной критикой президентом Петро фискального управления консерватора Ивана Дуке, его предшественника в Паласио-де-Нариньо, проект общего бюджета страны (PGN) рождается с рядом проблем. Оба политических лагеря, по мнению наблюдателей, не лишены смысла в своих претензиях. В спешке, вызванной тяжестью и уникальностью пандемии, страна, ускорив государственные расходы, вышла из нее с некоторыми структурными недостатками. Бюджетный дефицит достиг 57% ВВП при установленном потолке в 55% и привел к напряжению государственных финансов, как это было в других странах мира. Какое время было правильным для восстановления финансового менеджмента? Слева указывают на то, что расходы правительства Дуке продолжали завышаться, когда следовало ограничить чековую книжку. С правой стороны, они отвечают, что администрации Петро потребовалось больше времени, чем другим странам, чтобы начать корректировку. Пока же CARF, автономная группа, определяющая границы государственного бюджета, в своем июльском циркуляре предупреждает, что прогнозы правительства по НГП на 2024 г. создают дополнительный риск для баланса между государственными расходами и государственными доходами. В Колумбии разрыв между ними увеличивался на протяжении десятилетий. Именно поэтому CARF критически относится к некоторым рецептам, предложенным исполнительной властью для того, чтобы начать балансировать ситуацию. Правительство прогрессивного Густаво Петро, в частности, включает в свои расчеты доходы, эквивалентные 1,5% ВВП, от таких нестабильных источников, как судебные или арбитражные процессы против физических лиц, возбужденные государством по делам об уклонении или неуплате налогов. Это "источник", вызывающий особую озабоченность CARF из-за зависимости от процессов, которые могут занимать 10 лет и иметь неопределенные результаты. Однако сенатор Клара Лопес, представляющая левую партию Colombia Renaciente и входящая в правительственную коалицию, объясняет, что составленный маршрутный лист отвечает всем параметрам бюджетной ответственности. Он добавил, что три оси бюджета сосредоточены на социальном равенстве, энергетическом переходе и реализации Гаванских мирных соглашений (2016 г.). В отсутствие предложения, обсуждаемого в совместных экономических комитетах Сената и Палаты представителей, известно, что увеличение на 18,9% предусмотрено по так называемым операционным расходам, которые включают в себя расходы на персонал и работу бюрократического аппарата. Общая сумма составит 310 млрд. песо, из которых наибольшая часть (237,5 млрд. песо) пойдет на трансферты - средства, которые национальная исполнительная власть выделяет территориальным образованиям для расходования на образование, здравоохранение и другие подобные нужды. Если разделить ассигнования по секторам, то самым крупным получателем средств станет образование, на которое будет выделено 70,44 млрд. песо, что на 28,5% больше, чем в этом году. Следующими по величине статьями являются здравоохранение и социальная защита - 61,48 трлн. песо и финансы - 54,47 трлн. песо. Сенатор Хуан Фелипе Лемус, критик правительства и член независимой партии La U, обращает внимание на дефицит "между прогнозируемыми доходами в размере 476 млрд. песо и расходами". Бюджет на следующий год вводится с дефицитом в 26 млрд. песо". Однако депутат от Антиокии предполагает, что неисполнительность правительства Петро позволила ему сэкономить значительные средства, которые можно будет использовать в следующем году в качестве подушки безопасности для балансировки бюджета. По данным Министерства финансов, основная часть бюджета будет оплачена за счет повышения собираемости доходов благодаря проводимой правительством налоговой реформе. Он также подпитывается нефтяными доходами и новыми, еще не определенными стратегиями, направленными на облегчение и повышение эффективности государственных расходов. Во всяком случае, неравнодушие к проблемам CARF и их строгое соблюдение. Бюджетный горизонт, по мнению экспертов, требует большей осмотрительности и жесткой экономии: "В период с 2025 по 2031 год государству потребуется в среднем около 120 трлн. песо в год внутреннего и внешнего финансирования", - говорится в докладе, опубликованном в июле. Правительство Petro предусмотрело в законопроекте, что государственные расходы будут увеличиваться до 2026 года. После этого, как раз в последний год четырехлетнего периода, по его прогнозу, она должна снизиться. Это оценивается экспертами как маловероятное и вызывает опасения. "Эти требования к финансированию предполагают значительный риск, который будет продолжать оказывать давление на рынки государственного долга и потребует значительного уровня доверия к устойчивости", - говорится в предупреждении. Кроме того, гипотетическое нарушение фискального правила приведет к сложному сценарию с еще более высокими процентными ставками по кредитам для страны и "красными флажками" для международных рейтинговых агентств.