Правительству Петро предстоит вихревая неделя в Конгрессе
Колумбия 2024-04-02 01:10:47 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Время для социальных реформ правительства Густаво Петро истекает. Остается все меньше дней для того, чтобы Конгресс Республики обсудил и утвердил законопроекты, направленные на коренное преобразование системы здравоохранения и пенсионной системы миллионов колумбийцев. Это два структурных изменения, которые углубили бы идею преобразования страны, с которой Петро пришел на пост президента, но которую он до сих пор не смог реализовать. Чтобы избежать краха, эти две реформы должны успешно пройти до 20 июня, то есть менее чем через три месяца. Эта неделя станет решающей и определит отношения правительства с Конгрессом на оставшийся законодательный период. В этот вторник утром реформа здравоохранения впервые в этом году будет обсуждаться в седьмом комитете Сената. Во вторник днем на пленарном заседании Сената пенсионная реформа, наконец, подвергнется предметному обсуждению содержания законопроекта. Два самых важных предвыборных обещания президента могут быть спасены, как обстоят дела с силами правительства в Сенате, предложение Петро о создании учредительного собрания еще больше запутало сложную панораму реформ? Человек, работающий в Конгрессе в качестве правительственного связного, который предпочел не называть своего имени, объяснил EL PAÍS, что возродить реформу здравоохранения очень сложно. "Если они будут ссылаться на нее, они ее потопят", - сказал он по телефону. Главный законопроект президента Петро, вызвавший первый серьезный кризис в кабинете министров и израсходовавший значительную часть его политического капитала, оказался на краю пропасти после того, как восемь из 14 сенаторов Седьмого комитета несколько недель назад подписали предложение о его отмене. Подписи поставили представители правоцентристских и правых партий Centro Democrático, Conservative, Liberal, ASI и Colombia Justa y Libres. Все они подтвердили в пресс-релизе, что не изменят свой голос ни по какой причине. "Мы не будем отзывать свои подписи под отрицательным отчетом, мы не изменим свой голос против реформы, которая неудобна и не имеет ясности в отношении ресурсов, она неустойчива". При таком раскладе у правительства есть две альтернативы, чтобы попытаться спасти реформу. Согласно недавнему отчету о прохождении реформы, подготовленному консалтинговой фирмой Vali Consultores, первый вариант - изменить кворум, то есть количество сенаторов, необходимое для принятия решения: "Кворум Комиссии составляет восемь сенаторов. Он может быть изменен, если будут одобрены препятствия или самоотводы". Сократив число сенаторов, которые могут участвовать в обсуждении, правительство сможет вернуть себе большинство голосов. Основной причиной рассматриваемых претензий является возможный конфликт интересов, поскольку партии парламентариев получали деньги от владельцев EPS во время предвыборной кампании в конгресс 2022 года. Как показал EL PAÍS в недавней статье, группа Кералти, владелец EPS Sanitas, и группа Боливар, владелец Salud Bolívar EPS, финансировали предвыборные кампании этих сенаторов в Конгрессе. На данный момент решение о том, принимать или не принимать вызовы, находится в руках сенатского комитета по этике, состоящего из 10 сенаторов: Марта Перальта, Исабель Кристина Зулета и Имельда Даза от Исторического пакта, консерваторы Мигель Анхель Баррето и Карлос Андрес Трухильо, либералы Джон Хайро Ролдан и Хуан Диего Эчаваррия, Карлос Абрахам Хименес от Радикальной партии, Хулио Элиас Чагуи от партии "Ла У", Джонатан Ферней Пулидо от партии "Алианса Верде" и Андрес Герра Хойос от Демократического центра. Здесь у правительства нет явного большинства, но и поражения оно не потерпело. Вторая возможность возобновить реформу - это альтернативное предложение, представленное на прошлой неделе сенатором Фабианом Диасом, членом Партии зеленых и близким к правительству. Диас был единственным сенатором в комитете, который не подписал ни доклад в поддержку реформы, ни доклад, отвергающий ее. Текст законопроекта подвергся критике со стороны некоторых секторов, которые защищают существующую систему, поскольку, по их мнению, она сохраняет дух правительственной реформы. Однако он может послужить мостом между сенаторами, которые намерены внести изменения в систему здравоохранения Колумбии, но не считают предложение правительства ответом на свои нужды. В этом случае, говорится в докладе Вали, сенаторы от правительства и оппозиции должны уступить предложениям нового законодательного проекта и прийти к соглашению. Сессия во вторник станет ключевой в вопросе о том, удастся ли преодолеть препятствия и проблемы или правительству в лице министра внутренних дел Луиса Фернандо Веласко удастся вернуть часть голосов оппозиции. Однако наиболее вероятным исходом является то, что реформа провалится. В этом случае для того, чтобы предложение было снято с рассмотрения, оно должно быть вынесено на голосование и набрать 8 или более голосов. Правительство страны не может самостоятельно отозвать законопроект. Это стало бы одним из худших политических поражений президента Петро. Его приверженность реформе здравоохранения, для одних, и одержимость, для других, привела к тому, что он предложил создать Национальное учредительное собрание. Его идея, которую он впоследствии квалифицировал, была единогласно отвергнута Сенатом. Члены Конгресса от Демократического центра и Радикальных перемен, от независимых партий Либеральной, Консервативной и Ла У, и даже некоторые представители Альянса зеленых и Исторического пакта заявили о неудобстве, риске и отсутствии необходимости в Учредительном собрании. Перспективы пенсионной реформы несколько более обнадеживающие, чем перспективы реформы здравоохранения, но и они не выглядят легкими. Правительственные сенаторы все еще надеются достичь широкого соглашения на пленарном заседании Сената, что позволит законопроекту продолжить свой путь в Палате представителей, где его ждут еще два обсуждения. Первое - в Седьмом комитете, где Петрисмо может получить большинство голосов, и последнее - на пленарном заседании, которое в прошлом полугодии одобрило реформу здравоохранения. Таким образом, главная проблема этого законопроекта - пройти большое препятствие в виде пленарного заседания Сената. Помимо обеспечения большинства голосов, им придется бороться со временем. Министр труда Глория Инес Рамирес признала это на прошлой неделе в беседе со СМИ: "У нас есть большая проблема, которую необходимо решить, и это сжатые сроки. Реформа не обсуждалась в течение пяти месяцев. Мы надеемся, что на пасхальной неделе (на этой неделе) нам удастся обсудить статьи, которые позволят Колумбии провести реформу, достойную старости колумбийцев". Рамирес не говорит об этом, но он ссылается на стратегии, которые оппозиция использовала в течение нескольких недель, чтобы предотвратить дебаты: покинуть палату, когда пришло время голосовать, чтобы нарушить кворум и заставить перенести обсуждение. Несколько дней назад сенатор Палома Валенсия, представитель Демократического центра, подвела итог стратегии своей партии по предотвращению продвижения законопроекта: "Нам снова удалось сорвать кворум, чтобы остановить обсуждение пенсионной реформы. Будьте внимательны к тому, кто из сенаторов дает правительству кворум для принятия этой реформы, которая делает страну абсолютно нежизнеспособной. Будьте тверды в борьбе против этой реформы". Валенсия утверждает, что уход с пленарного заседания - это законный и легитимный механизм, позволяющий избежать обсуждения реформ, с которыми они не согласны. Если бы правительство имело больше поддержки, их число не зависело бы от присутствия оппозиционных конгрессменов. Отчет Vali Consultores подтверждает это. "С начала законодательного периода законопроект продвигался в голосовании только по препятствиям, представленным сенаторами для участия в обсуждении, учитывая, что национальному правительству не удалось консолидировать простое большинство, необходимое для продвижения в голосовании". На повестке дня пленарного заседания во вторник стоит предложение либерального сенатора Алехандро Чакона о создании "Случайной комиссии по пенсионной реформе между сенаторами всех политических партий для поиска консенсуса по технической и финансовой жизнеспособности пенсионной системы". Идея Чакона, которая не вызвала недовольства правительства, заключается в обсуждении двух предложений по реформе, одного положительного, представленного Историческим пактом, и другого альтернативного, представленного сенатором Нормой Уртадо из Партии U. Эта комиссия могла бы разрешить главное различие, разделяющее два проекта: пороговый уровень, при котором должны производиться взносы. Реформа Петро предлагает, чтобы все люди, зарабатывающие до трех минимальных зарплат, делали взносы в Colpensiones, в то время как альтернативная реформа говорит, что только те, кто зарабатывает от 1 до 1,5 минимальных зарплат, должны делать взносы в государственную систему. Независимо от того, удастся ли случайной комиссии добиться успеха, главным камнем преткновения для Петро станет получение голосов от партий, которые раньше входили в правительственную коалицию. Если им удастся убедить сенаторов от Либеральной партии и партии La U, баланс может склониться в пользу реформы, которая призвана обеспечить достойный доход более чем двум миллионам пожилых людей, не получающих в настоящее время пенсию.